Социально-экономические противоречия становления местного самоуправления в современной России

• Автор: Арамян, Эдгар Русланович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 132 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Местное самоуправление как объект политикоэкономического анализа.

1.2. Противоречивый путь развития российского местного самоуправления конец х начало х гг..

1.3. Реформа местного самоуправления перемены в экономикоправовых основах

1.4. Польский опыт как пример успешного развития местного самоуправления в постсоциалистических условиях

ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ МОСКОВСКОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ПЕРСПЕКТИВАМ ЕГО РАЗВИТИЯ

2.1. Исторические аспекты развития местного самоуправления в Москве от самоуправления к государственному управлению .
2.2. От государственного управления к местному самоуправлению в столице упущенный шанс
2.3. Организации общественного самоуправления советы общественного территориального самоуправления и товарищества собственников жилья
2.4. Перспективы развития местного самоуправления
Заключение
Библиография


Практическая значимость диссертации заключается в том, что ее результаты могут быть использованы при выработке социальноэкономической стратегии развития гражданского общества в России разработке программ социальноэкономического развития регионов, крупных городов, муниципальных образований отработке конкретных механизмов становления и функционирования местного самоуправления в современных российских условиях. Выделены основные факторы, определяющие противоречия развития местного самоуправления в современной России отсутствие четкой стратегии социальноэкономического развития страны компеляционное понимание содержания местного самоуправления и смешение функций государственного управления, общественного территориального и местного самоуправления неотработанность финансового и материального обеспечения государственных полномочий, осуществляемых местным самоуправлением прямое вмешательство государственных органов в компетенцию и дела местного самоуправления давление региональной власти на местное самоуправление противоречия внутри самого местного самоуправления и т. ГЛАВА I. Несмотря на самую общую постановку вопроса о сущности местного самоуправления, данную Европейской Хартией о местном самоуправлении, уже в ней содержится политикоэкономический смысл этого общественного явления, или, согласно институциональной теории, как общественного института, характеризующийся спецификой формальных и неформальных правил игры, как созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми6. Действительно, согласно Европейской Хартии, местное самоуправление выражает права и возможности местных властей в пределах закона регулировать и управлять значительной долей общественных дел под свою собственную ответственность и в интересах местного населения. Далее речь идет об автономности и экономических основах местного самоуправления, причем в достаточно широком их понимании, поскольку они прямо и непосредственно связываются с общей социальноэкономической политикой государства. В частности, при рассмотрении финансовых ресурсов местного самоуправления указывается, что местные власти должны иметь право в рамках национальной экономической политики на достаточные финансовые ресурсы в их собственном распоряжении, которыми они могли бы свободно располагать в границах их власти. Это означает, что финансовые ресурсы местных властей должны быть соизмеримы с обязанностями, предоставленным им конституцией и правом. Норт Д. Инсппуш, институциональные изменения и функционирование экономики. М. Фонд экономической книги Начала. Финансовые системы, на которых основаны ресурсы, доступные местным властям, должны быть достаточно разнообразными и оживленными по природе, чтобы они могли идти наравне. В то же время, если местных финансовых ресурсов недостаточно, ставится задача их территориального перераспределения на государственном или региональном уровнях с тем, чтобы социальноэкономические гарантии, предоставляемые населению государством, выполнялись. Суть такого перераспределения заключается в том, что защита местных властей. Кроме того, с целыо получения займов для капиталовложений местные власти должны иметь доступ к национальному рынку капиталов в границах закона7. Ведомости Моссовета. Ха 3. В таком же духе сформулирована Европейская Хартия регионального самоуправления, являющаяся дополнением Европейской Хартии местного самоуправления. Для западных стран с развитыми традициями самоуправления, децентрализацией общественных отношений, обе Хартии фиксируют уже сложившийся опыт самоуправления. В России же, где самоуправлению не удалось развиться, хотя и было несколько попыток его организовать на разных исторических этапах, позиции обеих Хартий имеют принципиальное значение, поскольку их принятие и следование им означает проведение глубоких политических, экономических и социальных реформ, изменений в общественной жизни страны, становление новых основ общественных отношений, организацию новых экономических и социальных территориальнопространных связей. Достаточно развернутым и предметным с политикоэкономической точки зрения явилось определение местного самоуправления, содержащиеся в российском Федеральном законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, принятом в г.