Бюрократические механизмы воздействия государства на экономические процессы: пути оптимизации

• Автор: Кузнецов, Дмитрий Игоревич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 183 с.

Содержание
Введение.

Глава 1. Бюрократия в механизме экономической организации

1.1. Поведение бюрократии теория В. Нисканена

1.2. Развитие и модификация моделей поведения бюрократии

1.3. Вымогательство ренты и его воздействие на экономику

1.3.1. Концепция вымогательства извлечения ренты

1.3.2. Вымогательство ренты в государстваххищниках.

1.3.3. Вымогательство ренты в развитых странах на примере

Глава 2. Пути оптимизации роли государства.

2.1. Конституционные фискальные шраничения на экономическое поведение бюрократии

2.1.1. Рост общественного сектора в XX веке.
2.1.2. Теория сбалансированного бюджета Дж. Бьюкенена
2.1.3. Концепция максимального ограничения влияния государства.
2.2. Практика оптимизации бюджетных расходов бюджетирование, ориентированное на результат.
2.2.1. Основные характеристики процесса про1раммноцелевого бюджетирования
2.2.2. Предпринимательское управление и управляемая конкуренция
2.2.3. Внедрение программноцелевого бюджетирования опыт США
2.2.4. Преимущества бюджетирования
2.3. Пути противодействия вымогательству ренты дерегулирование и спецификация функций бюрократии.
2.3.1. Вымогательство ренты в России.
2.3.2. Дерегулирование и оптимизация роли бюрократии.
Заключение
Библиография


Иначе говоря, бюро являются неприбыльными организациями, финансируемыми, по крайней мере, частично, путем периодических ассигнований или дотаций. Большая часть анализа Нисканена сосредоточена на правительственных бюро, но это определение могло бы также быть отнесено к большинству частных некоммерческих организаций. В свою очередь слово бюрократ используется для описания высокопоставленного сотрудника бюро и не имеет часто присущего ему негативного нормативного значения. Теория поведения бюро основана на взаимосвязи между бюрократами и политиками. Что же касается бюрократии, то, согласно Нисканепу, . Этот термин в общем случае будет использоваться применительно к множеству бюро и их отношениям с их внешним окружением. Ниже приводятся семь составляющих, образующих ядро теории поведения бюро, которые остались неизменными после ее пересмотра. Бюрократы весьма похожи на должностных лиц в других организациях. Их поведение будет отличаться, но не вследствие отличных персональных характеристик, а в результате специфических для бюро стимулов и ораничений. Большинство бюро имеет монопольного покупателя своих услуг, обычно, это какаянибудь группа политических должностных лиц. Эффективный спрос на выпуск бюро идет скорее от данного политического спонсора, чем от конечных потребителей услуг. Большинство бюро являются монопольными поставщиками своих услуг. Более конкретно, большинство бюро сталкиваются с убывающей функцией эффективного спроса, даже при наличии альтернативных реальных или потенциальных поставщиков такой же или подобной услуги. Отношения двусторонней монополии между бюро и его спонсором включают скорее обмен обещанной продукции на бюджет, чем продажу своей продукции по цене за каждую ее единицу. Как и в любой двусторонней монополии, между предпочтениями спонсора и бюро нет единственного равновесия бюджетвыпуск. Основными преимуществами спонсора в этой сделке являются его право контролировать бюро, утверждать бюджет бюро и заменять его руководящую команду. Главным преимуществом бюро является его значительно более точная осведомленность о стоимости поставки услуг по сравнению со спонсором. Роль спонсора в этой двусторонней сделке относительно комбинаций бюджетвыпуск ослабляется или видоизменяется под влиянием другого условия. Это приводит к тому, что спонсор использует свою власть, главным образом, для захвата излишка бюро таким путем, который скорее служит конкретным интересам спонсорской группы, чем интересам более широкой группы законодателей и избирателей. И, наконец, ни члены спонсорской группы, ни высокопоставленные бюрократы не участвуют в денежной доле любых генерируемых бюро излишков. В результате излишки будут истрачены так, что косвенным образом послужат интересам спонсоров и бюро, но не будут получены ими в виде прямой компенсации. Нисканен полагает, что изложенные выше характеристики должны быть ключевыми составляющими теории поведения бюро. Кроме того, его первоначальная концепция включала, в дополнение, еще три допущения относительно поведения бюрократов и их политических спонсоров. Вопервых, предполагалось, что бюрократы будут действовать с целью максимизации ожидаемого бюджета своих бюро. Вовторых, принималось допущение, что спонсоры будут играть пассивную роль в принятии или отклонении предложений бюро в отношении бюджетавыпуска, не прибегая к скольконибудь тщательному контролю или оценке альтернатив. Третье неявно выраженное допущение, заключалось в том, что бюрократы и их спонсоры договариваются относительно всего диапазона возможных комбинаций бюджета и выпуска. Общий вывод заключался в том, что как бюджет, так и выпуск бюро больше оптимального точнее, предельная ценность выпуска бюро для избирателей медианного голосующего в законодательном органе ниже предельных затрат, и, тем самым, бюро присваивает потенциальный излишек данной группы путем расширения выпуска за пределы оптимального уровня. В итоге также создается больший излишек для любых трудовых или капитальных ресурсов, являющихся специфическими для производства продукции бюро.