Теория бюджетного федерализма и особенности ее реализации в национальной экономике

• Автор: Грибов, Евгений Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 178 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1.1. Основные концепции экономической теории бюджетного федерализма.

1.2. Экономическая модель построения эффективных бюджетных отношений между уровнями государственной власти и ее элементы
Глава II ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
2.1 Особенности регулирования бюджетных отношений между уровнями государственной власти в Канаде.
2.2. Особенности регулирования бюджетных отношений между уровнями государственной власти в Германии
Глава III РЕФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Механизм формирования бюджетных отношений между уровнями государственной власти в Российской Федерации
3.2. Направления совершенствования бюджетных отношений между уровнями государственной власти в современных условиях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Система бюджетных отношений между уровнями государственной власти должна быть прозрачна и, кроме того, призвана обеспечивать бюджетную гармонизацию, подотчетность субнациональных правительств и региональное равенство. Во всех федерациях власть поделена в той или иной степени между разными государственными уровнями. Концепция бюджетной фискальной децентрализации является общим термином, который включает в себя политические, налоговые и институциональные составляющие. Эта концепция может быть охарактеризована через реализацию одной из трех своих форм полная передача полномочий vi , с. Четкое различие этих трх форм децентрализации выражается в возможности субнациональных властей принимать те или иные решения. Полная передача полномочий vi это наиболее совершенная форма децентрализации, когда независимо провозглашенное субнациональное правительство полностью отвечает за предоставление услуг населению и имеет возможность устанавливать налоги на финансирование этих услуг. Деконцентрация подразумевает административную децентрализацию государственных институтов. Делегирование это передача исполнения определенных мандатов субнациональным правительствам, но под пристальным контролем Центра. Что касается понятия децентрализации, то этот термин сам по себе широко известен и существует его несколько определений. В некоторых случаях речь идет о территориальной децентрализации, а в других случаях об административной децентрализации. Однако, определение, которое приводим мы и чаще всего используемое западными экономистами , с. Децентрализация это понятие, которое содержит в себе политические, экономические и институциональные аспекты бюджетных отношений между уровнями государственной власти, начиная с анализа эффективности общественных институтов и развития устойчивой финансовой инфраструктуры и заканчивая рационализацией механизмов бюджетных трансфертов и поддержкой социальной обеспеченности. Если мы проанализируем децентрализацию с точки зрения осуществления правительством своих функций, то тогда необходимо ответить на вопрос о том, какой уровень правительства осуществляет правительственные функции лучше всего. Аргументы в пользу децентрализации рождаются, прежде всего, благодаря желанию людей стремиться к эффективности, подотчетности и автономии. Можно предположить, что представительное правительство работает лучше всего, если оно находится максимально ближе к избирателям. Развивая этот аргумент дальше Оутс 0, с. Таким образом, формула децентрализации, выданная Оутс и определение основных функций правительства, предложенное Масгрэйв 6, с. В литературе по бюджетному федерализму наблюдается согласие по поводу предоставления субнациональным правительствам функций по аккумулированию ресурсов, однако, в отношении двух других функций есть множество разногласий. При рассмотрении последствий децентрализации значительное внимание уделяется анализу тех выгод, которые приносит разделение полномочий между различными уровнями власти. Выгоды от децентрализации часто представляют в разрезе потерь от централизации. Так, некоторые экономисты 0, с. Издержки распределяются поровну между всеми жителями. На рисунке мы отразили спрос на товар представителей каждого региона и Предельные издержки по предоставлению данного товара постоянны. Цена, которую каждый индивид платит за товар, представлена как РМС на рисунке 1. В централизованном государстве количество товаров таково, что обеспечивает компромисс между запросами двух регионов о . Это меньше чем необходимо жителю в регионе А и больше того, что нужно жителю региона В. Таким образом, неизбежны потери выгод каждым из двух жителей. Эти потери показаны как треугольники 3 и 5. Индивид из региона А с удовольствием бы доплатил Оо а, а жители региона В заплатил бы только Оь Если бы каждый регион получал то количество товара, которое необходимо его жителям, то была бы возможность избежать убытков. Таким образом, децентрализация позволяет каждому региону предоставлять только необходимое количество товаров не больше и не меньше.