Бюджетно-налоговые механизмы исполнения социальных обязательств государства

• Автор: Соркин, Александр Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ

РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Основные подходы к реализации социальной функции

государства

1.2 Бюджетноналоговая политика как инструмент реализации социальной

функции государства.

Глава 2. ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ И ПЕРСПЕКТИВ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПРОВОДИМОЙ В РОССИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ

2.1. Политика государства в сфере распределения доходов

2.2. Механизмы бюджетного финансирования социальных расходов.

2.3. Пути реформирования системы социального страхования.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
БЮДЖЕТНОНАЛОГОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ИСПОЛНЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТА
ГОСУДАРСТВА
3.1. Пути повышения эффективности бюджетных социальных
расходов государства .
3.2. Социальные аспекты реформирования налоговой политики.
3.3. Рекомендации по реформированию пенсионной системы РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ


Цель реализации социальной функции государства поддержание и развитие человека как высшей ценности любого общества. Практическая реализация модели политики социальной зависит от политического устройства, уровня экономического разв1ггия, отношений собственности, структуры управления, культуры, морали, особенностей истории и традиций. Сложность человеческой природы обусловливает сложность взаимодействия социальной политики с другими видами политик, а в конечном счете сложную диалектику взаимосвязи цели и средства в социальной политике. Другая важная особенность реализации социальной функции государства состоит в том, что она преимущественно имеет дело с механизмом распределения и потребления благ национального дохода через государственный бюджет. Посредством этих политик осуществляется вложение в развитие социальной инфраструктуры, т. При реализации социальной функции, как ни в какой другой политике, нередко происходит отрыв цели от средства. Поскольку средства для достижения социальных целей находятся не в социальной, а в экономической, научнотехнической и других сферах, они имеют собственную внутреннюю логику развития, отличную от социальной сферы. Для них является характерным весьма сложная структура временного лага, больший эффект запаздывания принятия решения техникоэкономических проблем по сравнению с социальными. Так, например, особая система мотивации в экономической сфере мотивы обогащения, накопления ради накопления, производства ради производства отодвигает на второй план социальные цели развития, порождают остаточный подход к социальной сфере. Кроме того, реализация социальной функции как распределительная политика подвержена большому влиянию человеческого фактора, а социальнораспределительные отношения сильно зависят от сложившихся в обществе представлений о социальной справедливости, об уровне развития трудовой морали, об отношениях к богатству и бедности и т. Опосредованная взаимосвязь экономических и социальных сфер через распределительные отношения приводит нередко к тому, что хотя экономический рост расширяет возможности для решения социальных проблем, однако эта возможность не всегда превращается в действительность. Как показывает практика, не всегда высокому уровню экономического развития соответствует высокий уровень социального, человеческого развития. Иными словами, в сознании многих простых людей предоставление социальных льгот воспринимается вне связи с взимаемыми с них налогами. Простые люди как потребители охотно поддерживают меры по увеличению объема финансирования социальных программ, он они как налогоплательщики неохотно выступают против любого повышения их налогового бремени. В связи с различием временных лагов решения социальных и экономических проблем властные структуры и политики нередко используют социальную политику в популистских целях, обещают быстро осчастливить людей, нисколько не заботясь об обоснованности своих обещаний. И люди часто становятся жертвами социальной демагогии. Это в конечном счете ведет к разочарованию в политических деятелях и политической апатии, подрывает доверие к власти и формирует так называемое молчаливое большинство в обществе, предпочитающее голосовать ногами. Но было бы ошибкой недооценивать мобилизующую роль и прогностическую функцию социальных идеалов и социальных целей, отражающих вектор социальноэкономического развития. В условиях глубокого кризиса, который переживает общество, часто возникает ситуация порочного круга, когда нерешенность одних социальноэкономических проблем тянет за собой нерешенность других проблем. Вырваться из указанного круга можно только благодаря мобилизации политической воли широких народных масс с помощью объединяющего социального идеала. Кроме того, показатели реализации социальной функции могут служить системой оценки результатов экономической политики. Особенно важное значение имеет в кризисных ситуациях знание предельных величин социальных показателей для оценки критического уровня социальной напряженности и для принятия своевременных обоснованных решений по предотвращению социального взрыва.