Формы ценового регулирования российских естественных монополий : на примере электроэнергетики

• Автор: Романова, Светлана Игоревна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

1.1. Эволюция теорий государственного регулирования экономики.

1.2. Определение естественной монополии н методов ее регу лирования.

. Традиционные и новые подходы в теории регулирования.

1.4. Основные условия и факторы ценообразования в условиях естественной монополии.

1.5. Ценовые методы регулирования естественных монополий затратные и стимулирующие.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЦЕНОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ.
2.1. Тенденции развития электроэнергетики с точки зрения естественной монополии и подходов

регулирования.

2.2. Анализ российской нормативноправовой и методической базы государственного

регулирования тарифов на электроэнергию.

. Предпосылки изменения подходов в цеповом регулировании и перехода к регулированию

рынков в условиях реформ электроэнергетики в России.
2.4. Оценка опыта зарубежных стран в реформировании регулирования в условиях реформы
электроэнергетики.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА НОВЫХ ПОДХОДОВ К РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ.
3.1. Смена приоритетов в регулировании в связи с реформированием электроэнергетики переход
от регулирования естественных монополий к регулированию рынков.
3.2. Основные изменения подходов к регулированию цены на услуги по передаче электроэнергии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ


Однако и эта формулировка не была признана приемлемой, поскольку она так и не объясняла, в чем собственно заключаются просчеты регулирующих органов и почему регулируемые отрасли, как правило, не являются источниками провалов рынка и сами зачастую поддерживают регулирование. В деле опровержения теории общественного интереса важную роль сыграла теория частного интереса англ. Эта теория развивалась в основном политологами, пытавшимися объяснить провалы рынка внутриполитическими причинами, в частности несоответствием уровней развития регулируемых отраслей и регулирующих органов. Основой этой теории является допущение, что со временем регулирование начинает обслуживать интересы регулируемых отраслей. Vii, . V, . I , . См. I ii. Вопервых, как и теория общественного интереса, она допускала, что общественный интерес служит отправной точкой регулирования. Вовторых, неясно, почему регулируемая отрасль может подчинить своим интересам регулирующий орган, но не может предотвратить его появление как такового. Втретьих, регулирование часто возникает как требование обслуживать скорее интересы групп потребителей, чем интересы отрасли. Регулируемые компании часто обязывают оказывать услуги за рамками выбранного ими уровня обслуживания. Примером могут служить транспортные службы, газо, водо, электроснабжение, телекоммуникационные службы, которые обязаны предоставлять услуги потребителям в географически отдаленных регионах. Вчетвертых, чрезмерное регулирование, в частности охрана окружающей среды, регулирование безопасности продукции, вопросы условий труда, встречают сопротивление компаний по причине негативного эффекта от такого регулирования в отношении их прибыльности. И, вчетвертых, теория пленения не объясняет, почему отрасль может одолеть регулирующий орган, а, например, группы потребителей этого не могут. М. i, . См. П i i, , . Обобщая положения описанных выше теорий, можно заключить, что регулирование не обязательно связано с провалами рынка что является отправной точкой теории общественного интереса и не всегда встает на сторону производителя теория пленения. Находясь в зависимости от регулируемых отраслей, благосостояние различных групп интересов улучшается за счет регулирования. Возникла потребность в новой теории, которая могла бы объяснить этот феномен. А также ответить на вопрос, почему регулирование рассматривается в связке с частичным или полным дерегулированием целого ряда отраслей. Кроме того, новая теория должна была рассмотреть в едином контексте вопрос одновременного уменьшения экономического регулирования и роста социального регулирования в последние десятилетия. Прорыв в теории регулирования начался с опубликования статьи Дж. Стиглера Теория экономического регулирования , основным постулатом которой является то, что регулирование само по себе является некой рыночной средой, где одна группа интересов может повысить свою прибыль за счет перераспределения государством благосостояния от других групп интересов к этой группе. Как правило, рассуждает Дж. См. Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики, М. Финансы и статистика, . С. . Под дерегулированием понимается уменьшение государственного вмешательства в дела отрасли. Так, например, до проведения реформ некоторые сферы электроэнергетики полностью регулировались государством в частности, цены, а во многих странах электроэнергетика непосредственно управлялась а в некоторых управляется до сих пор государством. Внедрение конкуренции в отрасли требует появления самостоятельных, независимых участников рынка электроэнергии. Для этого необходимо освободить покупателей и продавцов от государственного диктата, что, в частности, требует предоставления покупателям права выбора поставщика, а также реформы ценообразования освобождения центарифов в тех сферах электроэнергетики, которые признаны конкурентными, и изменение подходов к тарифному регулированию в прочих сферах. Эти преобразования осуществляются постепенно и обычно начинаются с изменений в законодательной и нормативной базе отрасли, что влечет за собой изменение функций и полномочий государственных органов. Например, в США хронология дерегулирования отраслей выглядит следующим образом железные дороги регулировалась с г.