Политико-экономические аспекты формирования эффективных механизмов промышленной политики в современной России

• Автор: Потапова, Екатерина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Политикоэкономические основы государственной промышленной политики

1.1. Содержание понятие промышленная политика

1.2. Критика методологических основ роли государства в промышленном развитии в неоклассической теории

1.3. Зарубежный опыт содействия индустриальному развитию экономики

1.4. Конкурирующие концепции промышленной политики в современной российской политической экономии
Глава 2. Проблемы формирования и реализации промышленной политики в современной России
2.1. Деиндустриализация экономики России и неэффективность существующих федеральных программ промышленного развития

2.2. Концептуальные основы формирования региональных программ промышленной политики

2.3. Организация процесса разработки и регулирования промышленной деятельности на региональном уровне на примере города Москвы
2.4. Рекомендации по повышению эффективности промышленной политики и критерии использования региональных целевых программ
Заключение
Список использованной литературы


Многие страны Япония, Южная Корея, Чили, Бразилия путем создания и государственной поддержки конкурентоспособных отраслей промышленности смогли решить задачу индустриализации и найти свое место в мировом разделении труда. Конкурентоспособность отраслей по своей сути выступает показателем успешности реализации промышленной политики. Учитывая, что основная масса отечественной промышленности неконкурентоспособна, о чем свидетельствует низкая доля российских товаров в экспорте, можно предположить о достижениях российского правительства в сфере промышленного производства и развитии промышленной инфраструктуры. Конкурентоспособность, как способность опережать других, используя преимущества в достижении целей промышленной политики, рассматривается также в вышеупомянутых основных концепциях программ ПП. Вовторых, каждая из концепций, при всех ее достижениях это, прежде всего, позиция каждого из участников экономического процесса государства, бизнеса и науки, и базируется соответственно либо на усиление господства бюрократических государственных институтов, либо на повышении качества условий для бизнеса, либо на развитии научного потенциала и подъеме фундаментальной науки. В современных условиях, на наш взгляд, научный фундамент промышленной политики должен выстроиться на рациональной модели взаимодействия государствобизнеснаука, причем главная цель такого взаимодействия развитие экономики в интересах общества. Во второй главе разработана обобщенная схема реализации промышленной политики, позволяющая усилить целенаправленность и эффективность мероприятий по поддержке промышленности. Автором проанализированы преимущества реализации промышленной политики на региональном уровне. Особое значение в процессе исследования приобретает активизация региональных программноцелевых методов промышленного развития. Это обусловлено тем, что региональные целевые программы в сравнении с федеральными целевыми программами являются наиболее прозрачным инструментом управления промышленным производством. Достижение конечных результатов целевых программ в регионах, выраженных в подъеме конкретных промышленных производств, является показателем их эффективности. Сущность предлагаемого нового подхода к реализации РЦП в промышленности заключается в сокращении неэффективного расходования ограниченных ресурсов и выбор таких направлений бюджетных расходов, которые в наилучшей степени соответствуют приоритетам общественного развития. Сегодня система распределения государственной поддержки отраслевых комплексов, включая и систему федеральных целевых программ, стала слишком сложной с точки зрения оценки того, какие именно расходы приведут к лучшим результатам. Поэтому возникает необходимость в применении предложенного, как нам кажется, более универсального и прозрачного подхода поддержки промышленности как основного сегмента экономики страны. К ожидаемым результатам активизации концепции реализации региональных целевых программ в промышленности следует отнести не только рост эффективности государственного регулирования, но и распространение принципа ответственного отношения к взятым государством обязательствам, повышение прозрачности финансовых потоков, направляемых на поддержку промышленности, развитие диалога власти, бизнеса, науки и гражданских институтов. Показатели эффективного использования РЦП в промышленности в Москве на фоне несовершенного общегосударственного механизма использования ФЦП свидетельствуют о том, что подобные программы являются реальными механизмами модернизации промышленности и повышения ее конкурентоспособности. Помимо достижений промышленной политики в Московском регионе, во второй главе диссертационного исследования приведено методологическое и законодательное обеспечение промышленной политики и в других регионах. ПП посредством внедрения региональных целевых программ, обеспечивающих реализацию стратегии промышленного развития. В заключении обобщены результаты проведенного в области промышленной политики исследования, сформулированы выводы, основные положения и рекомендации для последующих исследований.