Теоретические и методологические подходы к совершенствованию казначейства в современной экономической системе

• Автор: Данилина, Ираида Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 187 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИ Е И УЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА

1.1 Сущность казначейства и его особенности как экономической категории

1.2 Теоретические предпосылки исполнения бюджета казначейством.

1.3 Методологические подходы к функционированию

казначейства.

Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

2.1 Статуси структура казначейства

2.2.0сновные этапы развития казначейства

2.3.Федеральное Казначейство Российской Федерации и его

взаимодействие с участниками бюджетного процесса
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА КАЗНАЧЕЙСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
3.1 Современные модели казначейства по исполнению бюджетов
3.2 Пути улучшения деятельности казначейства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Смешанная система кассового исполнения бюджета, сложившаяся в России с распадом СССР, предусматривает, что функции кассира федеральных бюджетных средств закреплены за Центральным банком, а система банковских бюджетных счетов регионов и муниципальных образований в основном построена на использовании коммерческих банков. Бюджетные средства государственный фонд денежных средств региона, муниципального образования хранятся не в государственном, а в коммерческих банках. При смешанной системе исполнения бюджета государственный финансовый орган распоряжается бюджетными средствами, осуществляет учет и формирует отчетность. Коммерческие банки, которые дефакто становятся уполномоченными банками бюджета, осуществляют прием, хранение и выдачу бюджетных средств. Если проанализировать историю перехода на казначейскую систему исполнения бюджета с г. Так, согласно статьи Закона РСФСР от октября г. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР, в РСФСР устанавливается банковская система кассового исполнения бюджета. Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря г. О федеральном казначействе установлено, что в Российской Федерации образована единая централизованная система органов казначейства. Практически до принятия федерального закона от июля г. России было законодательно установлено две системы исполнения бюджета банковская и казначейская. Необходимо отметить, что при казначейской системе на специальные органы министерства финансов казначейства возлагается исполнение бюджетов, управление счетами и бюджетными средствами. В данных условиях казначейство является кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств, а также осуществляет платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений. В настоящее время в России функционирует казначейская система кассового исполнения бюджета, когда кассовым исполнением бюджета ведает государственный финансовый орган казначейство. При казначейской системе, исполнение федерального бюджета осуществляется органами федерального казначейства на счетах, открытых в Центральном банке РФ, сто учреждениях, а так же и в других кредитных организациях, уполномоченных Прави тельственной комиссией по вопросам финансовой и денежнокредитной политики и определенных на конкурсной основе. В настоящее время уполномоченным банком является Сберегательный банк России. История развития экономических отношений в России имеет пример такой системы учреждений. Казначейство это старое наименование финансовых органов, исполняющих бюджет. Оно использовалось в царской России и в СССР до года. Отличие казначейской системы исполнения бюджета от банковской прежде всего в том, что исключены операции по перечислению средств на счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. В тоже время движение средств с одного уровня лицевого счета на другой отражается только на лицевых счетах, следовательно, средства фактически остаются на едином счете бюджета, что, как правило позволяет значительно сократить объемы задействованных средств. Более того, осуществляется предварительный и текущий контроль расходов через процедуру подтверждения платежных поручений, разрешающего совершения пла ежа, и только после этого проводится платеж. Следует еще раз подчеркнуть, что предварительный контроль может проводиться лишь при казначейском исполнении бюджета. Схема прохождения бюджетных средств при исполнении бюджета органами федерального казначейства представлена па рисунке 1. Рисунок 1. Схема прохождения бюджетных средств при исполнении бюджета органами казначейства. Действовавшая банковская система в условиях рыночной экономики имела ряд негативных моментов, в частности фиксировались только две стадии бюджетного финансирования первая выделение объемов бюджетных назначений и вторая осуществление кассовых расходов бюджетополучателями. Доведение бюджетных средств до бюджетополучателей осуществлялось через коммерческие банки, которые использовали бюджетные средства на пополнение своих кредитных ресурсов. С введением с 1 января года Бюджетного кодекса в Российской Федерации устанавливается на уровне закона казначейское исполнение бюджетов всех уровней и регламентируются основные процедуры исполнения бюджетов.