Дискретные институциональные альтернативы организации бюджетного процесса

• Автор: Овчинников, Максим Александрович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Содержание
Введение.
Глава 1. Сравнительные характеристики бюджетного процесса в условиях сметного бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат.
1.1. Критерии сравнения институциональных альтернатив организации бюджетного процесса.

1.2. Бюджетный процесс в условиях сметного бюджетирования СБ

1.3. Бюджетный процесс в условиях бюджетирования, ориентированного на результат БОР.

1.4. Сравнительные преимущества и недостатки институциональных альтернатив организации бюджетного процесса3

Глава 2. Механизмы, обеспечивающие работоспособность БОР.

2.1. Механизмы отбора дискретных структурных альтернатив

2.2. Механизмы контроля.

2.3. Механизмы обеспечения обратной связи.

2.4. Механизмы принуждения
2.5. Механизмы разрешения споров и адаптации x
2.6. Ограничения на формирование механизмов, обеспечивающих работоспособность БОР.
Глава 3. Выбор альтернативы организации бюджетного процесса и механизмов управления трансакциями.
3.1. Значение механизмов управления трансакциями в процессе выбора институциональной альтернативы организации бюджетного процесса.
3.2. Сравнительные характеристики среды реализации трансакций в государственном и частном секторах.
3.2.1. РГздержки оппортунистического поведения в государственном и частном секторах.
3.2.2. Параметры выбора контрагента
3.2.3. Переговорная сила и статус сторон трансакций
3.3. Факторы выбора альтернативы организации бюджетного процесса
Глава 4. Организация бюджетного процесса но принципам БОР в международной практике
4.1. Варианты БОР в развитых странах
4.2. Организация бюджетного процесса но принципам БОР в России
4.2.1. Создание механизмов контроля и принуждения
4.2.2. Создание механизмов обратной связи
4.2.3. Создание механизмов разрешения споров и адаптации.
Заключение.
Список литературы


С точки зрения прикладного аспекта результаты настоящего исследования могут быть использованы при формировании концепций и программ реформирования бюджетного процесса, реформы государственного регулирования5 экономики и реформы государственной службы, а также при создании внутриведомственных систем управления по результатам. Реформа государственного регулирования такие изменения правил и поддерживающих их механизмов, с помощью и посредством которых принимаются коллективные решения о введении, устранении или модификации регулирования в соответствующей сфере экономических обменов. Апробация и внедрение результатов работы. Основные теоретические и методические положения работы нашли сво отражение во внутриведомственных системах планирования, контроля и стимулирования в Федеральной антимонопольной службе. ФАС России от Об утверждении Порядка проведения мониторинга бюджетных расходов сети территориальных органов Федеральной антимонопольной службы в гг. ФАС России от г. ФАС России от г. ФАС России от г. Об утверждении Порядка внутреннего аудита результативности деятельности Федеральной антимонопольной службы. В. гг. Правительства Российской Федерации на гг. Брюссель, в конференции, организованной Международной конкурентной сетыо, па тему Эффективность конкурентных ведомств. Публикации. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования опубликованы в 8 печатных работах общим объмом , п. ВАК. Логика и структура работы определены поставленной целью и обозначенными задачами. Вопервых, определить характеристики альтернатив организации бюджетного процесса и выявить их сравнительные преимущества и недостатки. Поэтому первая глава работы посвящена формулировке критериев сравнения альтернатив организации бюджетного процесса и оценке сравнительных характеристик БОР и СБ в контексте данных критериев. В свою очередь анализ альтернатив организации бюджетного процесса позволяет выявить важные характеристики БОР с точки зрения совокупности институциональных изменений, возникающих в процессе внедрения данной альтернативы, а также риски и издержки, ассоциируемые с такими изменениями. Вовторых, идентифицировать необходимые условия извлечения сравнительных преимуществ БОР по отношению к СБ, гак как данные преимущества важнейший стимул к реформированию бюджетного процесса если преимущества от БОР неочевидны для участников бюджетного процесса, их выбор будет сделан в пользу сохранения статускво вне зависимости от иных факторов. В соответствии с данной постановкой во второй главе работы рассматривается совокупность механизмов, обеспечивающих работоспособность БОР, с одной стороны, и, являющихся объектом специфических инвестиций участников бюджетного процесса с другой. Раскрытие данных механизмов в контексте специфических инвестиций позволяет определить, в чм именно для участников бюджетного процесса состоит выбор между альтернативами его организации, следовательно, перейти к непосредственному исследованию такого выбора. Втретьих, максимально полно определить факторы, влияющие на выбор альтернатив организации бюджетного процесса, и раскрыть такой выбор в разрезе различных уровней иерархии государственного аппарата. Данные вопросы нашли отражение в третьей главе работы, где с помощью инструментария теории трансакционных издержек были определены факторы, влияющие на выбор альтернатив бюджетирования, а также раскрыты возможные поведенческие стратегии участников бюджетного процесса при указанном выборе. Вчетвртых, исследовать зарубежный и отечественный опыт реформирования бюджетного процесса с точки зрения выявления отличий в подходах к формированию специализированных механизмов поддержки работоспособности БОР. Данное исследование, с одной стороны позволяет определить существующие варианты внедрения БОР, с другой стороны, преимущества и недостатки того или иного варианта. Кроме того, исследование отечественного опыта на предмет создания необходимых условий работоспособности БОР позволит определить недостатки реформы бюджетного процесса в России и возможные пути их преодоления. Именно этим вопросам и посвящена четвртая глава работы.