Система государственного управления Японии в послевоенный период, 1945 - 2001 гг. : Исторические и политологические аспекты

• Автор: Стрельцов, Дмитрий Викторович
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 357 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введениес.

Глава 1. Послевоенное развитие административной системы

Японии.с.

I. Исторические корни послевоенной системы государственного управленияс.

1. Модель государственного управления в мэйдзийский период.с.

2. Развитие административной системы в послемэйдзийский периодс.

3. Особенности системы государственного управления Японии довоенного периода и ее преемственность с послевоенной системойС.

II. 1 этап период становления послевоенной

административной системы Японии гг.с.

1. Принятие законодательной базы для реформирования сферы государственного управления ггс.
2. Проблемы административной системы Японии
в период гг.с.
III. 2 этап период структурной оптимизации ггс.
1. Особенности развития административной системы
Японии в е ггс.
2. Борьба за оптимальную структуру правительства
в рамках административной реформыс.
3. Успехи и неудачи 2 этапа.с.
IV. 3 этап период бюджетнофинансовой рационализации
гг.с.
1. Общая характеристика 3 этапа развития административной системы.с.О
2. Административнофинансовая реформа 3 этапас.
3. Итоги административной реформы 3 этапас.
V. Специфика послевоенного опыта Японии в области
государственною управления.с.
Глава 2. Японская бюрократическая система послевоенного
периодас.
I. Облик японской бюрократиис.
1. Общая характеристика японской государственной
службыс.
2. Найм и формирование государственной службыс.
3. Общие закономерности карьерной модели правительственной бюрократии.с.
4. Система оплаты трудас.
5. Проблема трудоустройства после отставки.с.
II. Система принятия решений центральными правительственными органами.с.
1. Национальнопсихологические факторы принятия решений системы государственного управления.с,
2. Организационноструктурные факторы процесса
принятия решенийс.
3. Процедурные факторы процесса подготовки
и принятия решенийс.
4. Особенности японской модели принятия правительственных решений.с.
III. Некоторые аспекты системы взаимоотношений
бюрократии, бизнессообщества и политических кругов.с.
1. Особенности методов административного регулирования социальноэкономической сферыс.
2. Взаимоотношения центральной бюрократии
с политической и деловой элитами.с.
3. Границы реального влияния японской бюрократиис.
Глава 3. Административная реформа на рубеже двух тысячелетий ггс.
I. Общая проблематика административной реформы х ггс.
1. Проблема слабости политического лидерства.с.
2. Организационные и правовые проблемы
центрального правительствас.
3. Проблема открытости правительственной информациис.
4. Проблема дерегулированияс.
5. Организационная основа административной реформы с.
II. Организационная реформа системы центрального государственного управления.с.
1. Повышение роли политиков в процессе принятия
решений.с.
2. У силение парламентского контроля над сферой государственного управленияс.
3. Организационная реформа правительства.с.
4. Реформа системы государственной службыс.
III. Меры но повышению эффективности работы
правительственных учрождений.с.
1. Введение оценочной системыс.
2. Самостоятельные административные
юридические лицас.
3. Открытие информации о работе правительственных органов.с.
4. Электронное правительствос.ЗОЗ
5. Курс на дерегулированиес.
IV. Особенность японской модели административной
реформы на данном этапе историческою развития.с.
Заключение.с.
библиография


В то же время сида Синтаро рассматривает административную реформу в основном как экономическую категорию, сосредоточиваясь главным образом на ее экономических аспектах государственных финансах, экономической эффективности системы управления и проч. В качестве важной особенности Японии С. Для Японии, по мнению С. Большой интерес для исследователей государственного права современной Японии представляет монография К. Морита, в которой он подробно описывает юридические аспекты реформы системы кабинета министров, в частности, создания канцелярии кабинета министров, касаясь главным образом полномочий и функциональной нагрузки нового органа, а также ее юридического обеспечения. Другая интересная монография, написанная японским политологом Т. Танабэ, посвящена проблеме оценки деятельности административных органов, которая также стала важным аспектом административной реформы. Есида Синтаро Гсэй кайкаку Коно уэкарано кайкаку Административная реформа реформа, проводимая сверху Токио, Артосу сбо, . Морита Кандзк Гсэй кикан то найкакуфу Административные органы и канцелярия кабинета министров. Т . Танабэ Тадаси. Гсэй хка рирон нюмон дзицуму то рирон Введение в теорию административной оценки теория и практика. Токио, Бунка сбо хакубунея, . Особый упор автор делает на участие населения в оценке работы административных органов. Как считает Т. Танабэ, система оценки позволяет узнать мнение народа о работе административных органов и обеспечить принцип обратной связи, благодаря которому станет возможным отказаться от многих излишних функций администрации и передать в ведение частного сектора решение многих проблем, находящихся под опекой государства. Заслуживает отдельною упоминания коллективная монография, посвященная т. Неоценимую роль в написании работы сыграло знакомство автора с японоязычными правовыми источниками, в которых содержится нормативная база современной административной системы страны. К ним относится, прежде всего. Свод законодательных актов, в котором имеются тексты Основного закона страны, законов о структуре государственного управления, о кабинете министров, об упреждении отдельных министерств и ведомств. Использование этого свода в издании г. Танабэ Тадаси Гсэй хка рнрон нюмон . Там же, с. Дэнси гсэйно хому тисики Юридические знания об электронной администрации Токио, Гсэй, , Мирэниаму пуродзекуто дэнси сэйфуно дзицугэн хка хококу Доклад о ходе реализации проекта Миллениум по созданию электронного правительства см. Iii. Сансэйдо синроппо Свод законодательных актов издательства Сансэйдо . Токио, Сансэйдо, . В написании раздела работы, посвященном дерегулированию, важным было знакомство с Белыми книгами по смягчению ограничений, в которых приводятся ценные статистические данные о вводимых дерегулирующих нормах. Немалую ценность для написания настоящей работы представляли также правительственные издания, посвященные отдельным аспектам административной реформы х гг. Поскольку работа имеет политологический характер и во многом направлена своим острием не в прошлое, а в настоящее и будущее, исключительную важность имело знакомство с положением дел в системе управления на базе японской периодики. Так, газеты и журналы общего характера Асахи симбун, Майнити симбун, Йомиури симбун, Нихон кэйдзай, Тюо корон, Бунгэй сюндзю, , , , и проч. Японии. Немаловажно и то, что периодические издания общего профиля нередко содержат аналитические материалы о различных политологических аспектах деятельности японского правительства. В то же время работа со специализированными журналами, посвященными отдельным аспектам системы государственного управления, дает возможность ориентироваться в технических деталях административного процесса. Кисэй канва хакус. Гсэй кикодзу Структура административных органов. Токио, Гсэйканри юнкюсэнта, . Комуни сэйдо кайкакуэно тэйгэн Основные положения реформы системы государственной службы, подготовленные управлением общих дел Токио. Окурасе инсацукку, . Дзхококай сэйдоно пойнто Основные положения системы открытости информации. Токио, Гсэй, . Токино угоки содержание правительственной концепции реформ и комментарии к ней, журнал Гесэй АПР проблемы внедрения электронных средств связи в работу администрации и проч.