Политика Европейского Союза в Центральной Азии в 1992-2001 гг.

• Автор: Юн, Сергей Миронович
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 384 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Стратегия Европейского Союза в Центральноазиатском регионе

1.1. Формирование и эволюция механизма внешней деятельности и системы внешних связей Евросоюза

1.2. Место стран Центральной Азии в системе внешних интересов ЕС

1.3. Этапы становления центральноазиатской политики Евросоюза

1.4. Политика ведущих стран ЕС в Центральноазиатском регионе Глава 2. Политическое сотрудничество Евросоюза и стран Центральной

2.1. Политика ЕС в сфере укрепления региональной безопасности

2.2. Содействие Евросоюза политическим и экономическим реформам в странах Центральной Азии

Глава 3. Экономическая политика Евросоюза в Центральноазиатском регионе

3.1. Политика обеспечения энергетических интересов ЕС

3.2. Становление торговоинвестиционного режима сотрудничества Заключение
Примечания
Список использованных источников


По мнению известного зарубежного исследователя Я. Зиелонка, принятые институциональноправовые рамки ОВПБ отражали общий преобладающий в странах организации подход к выстраиванию интеграции в сферах внешней политики и безопасности, которому свойственны принципы постепенности при выстраивании механизмов сотрудничества прагматизма, то есть нацеленности на реализацию практических шагов вместо увлечения доктринальными сражениями расплывчатости правовых положений, коренящейся в серьезных разногласиях членов организации по вопросу о самой природе и рамках интеграции. Учреждение третьей опоры Евросоюза Сотрудничества в области правосудия и внутренних дел частично формализовало деятельность ряда специальных межправительственных групп сотрудничества, созданных странами ЕЭС в течение х х гг. Распределение полномочий между институтами ЕС было сходным с положениями договора об ОВПБ. Исключительное право принятия решений было возложено на Совет ЕС через одобрение совместных позиций, совместных действий и принятие конвенций. Координационный комитет, состоящий из старших должностных лиц национальных правительств. Вместе с тем положения о третьей опоре создавали более широкие рамки для применения коммунитарного метода в частности, были прописаны как возможные применение в определенных условиях квалифицированного метода принятия решений в Совете и наделение Суда ЕС компетенцией толковать положения и выносить определения по реализации конвенций. ЕС должно было придать включение в г. ЕПС в состав Генерального секретариата Совета. Одновременно обнаружились значительные трудности, поставившие под вопрос общий характер ОВПБ. По мнению наблюдателей, главным препятствием стала недостаточная готовность со стороны национальных правительств к проведению последовательной общей внешней политики в рамках ЕС, что проявлялось как в осуществлении национальными правительствами односторонних действий без предварительных консультаций и согласования позиций в ЕС, так и в их неуступчивости по поводу того или иного международного вопроса, сдерживавшей выработку общей политики организации. Наряду с консенсусным методом принятия решений в Совете и отсутствием механизма санкций в отношении нарушителей были выявлены ряд других слабостей функционирования ОВПБ. ЕС. Регулярная, раз в полгода, ротация страны, председательствующей в Совете, стала одним из источников проблемы памяти непоследовательности политики ЕС на отдельных направлениях с учетом разного набора приоритетов у каждой из стран. Механизм троек, объединявший представителей трех поочередно возглавлявших Совет государств, являлся недостаточным для ее решения. Выделение ОВПБ в качестве самостоятельной опоры Евросоюза привело к крупным внутри и межинституциональным противоречиям в организации. Внутри Совета, по версии ряда наблюдателей, трения возникали между Политическим комитетом, чья компетенция ограничивалась сферой ОВПБ, и Комитетом постоянных представителей КОРЕПЕР, ответственным за всю повестку Совета. На протяжении всех х гг. Европейской комиссии оставался актуальным. Весной г. ЕПС, входивший в Генеральный секретариат Еврокомиссии, был расширен и преобразован в отдельный генеральный директорат по внешним политическим связям ЕС ГД 1А. Первый генеральный директорат ГД 1, традиционно отвечавший за внешние экономические связи ЕЭС, сохранил свою сферу компетенции. В основе распределения функций между генеральными директоратами в новой Еврокомиссии, действовавшей под председательством Ж. Сантера с начала г. Так, ГД 1 А, наряду с общим контролем за реализацией ОВПБ, должен был регулировать отношения со странами Центральной и Восточной Европы ЦВЕ, другими европейскими государствами, Монголией и республиками бывшего СССР. В результате ответственность за внешние связи Евросоюза была распылена между различными генеральными директоратами, компетенция пяти из которых охватывала исключительно внешние аспекты деятельности организации, что не могло не вызвать разногласий внутри Еврокомиссии.