Административный аппарат самодержавия в национальных районах Среднего Поволжья 1878-1904 гг.

• Автор: Гончаренко, Лев Николаевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 240 c. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3

ГЛАВА I. ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

СТРУКТУРА, СОСТАВ, КРИЗИСНЫЕ ЧЕРТЫ

I.Система государственного управления в

национальных районах Среднего Поволжья

2.Численность и профессиональный состав

местной администрации

3.Положение и классовый состав персонала

органов государственной власти .

4.Национальный состав местного административного аппарата

ГЛАВА П. ПРОЯВЛЕНИЯ КРИЗИСА ВЕРХОВ В ПРОЦЕССЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕСТНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО АППАРАТА. 3
I.Стиль и методы деятельности коронной администрации. Кризис доверия к власти . 35 2.Функционирование аппаратов органов земского и городского самоуправления 5
3.Должностные лица органов крестьянского сословного управления в составе местной
администрации 0
Заключение . 5
Список сокращений .
Список использованных источников


Необходимо указать и на отмеченный В. И.Лениным двойственный характер крестьянской общинной организации, а следовательно и ее должностных лиц в пореформенной деревне. С одной стороны, он указывал на общину как на демократическую организацию местного управления, товарищеский или соседский союз, удовлетворявший в известной мере нужды крестьян как совладельцев надельной земли, . Вопервых, он обслуживал интересы одного из реакционнейших режимов Европы царского самодержавия, выражавшего интересы помещичьих кругов, и это определяющим образом сказывалось на его деятельности. Для руководящей части российской администрации чиновничества была свойственна полная бесконтрольность действий и всевластие. Ленин В. И. Крестьянская реформа и пролетарскокрестьянская революция. Поли. Ленин В. И. Аграрная программа русской социалдемократии. Полн. В них открыто говорилось о правах и привилегиях одних сословий и ограничении и бесправии других. Шел постоянный процесс одворянивания части административного аппарата, что соответствующим образом сказывалось на его политическом облике, он становился частью социальной опоры самодержавия. Втретьих,в России конца XIX начала XX века в качестве одной из правовых опор государственного аппарата являлась, введенная еще в году Петром первым, Табель о рангах. Табель делила всех служащих правительственного аппарата на две категории. Первую из них составляли чиновники. Во вторую категорию входили служащие государственного аппарата, не имевшие чинов и работавшие в канцеляриях различных ведомств и учреждений. Значительную прослойку в административном аппарате составляли должностные лица органов земского и городского самоуправления, а также сословного управления. Марксистсколенинское идейное наследие позволяет более четко определить предмет нашего исследования. К административному аппарату самодержавия мы относим лиц, выполнявших функции управления и подавления в органах государственной власти, а также персонал, обеспечивавший делопроизводственную сторону функционирования этих органов. Говоря о принадлежности тех или иных представителей правительственного аппарата к администрации, мы, превде всего, должны отнести к ней собственно чиновников, то есть лиц, имевших классный чин в соответствии с Табелью о рангах. Однако было бы ошибочным причислять все чиновничество к этой социальной прослойке. Дело в том, что в царской России чиновниками являлись не только представители администрации, но и преподаватели государственных учебных заведений, инженеры, врачи и даже артисты императорских театров. Табелью о рангах, получали в соответствии с ними определенные привилегии, однако находились вне сферы государственного управления, управленческих функций не выполняли ц следовательно, к администрации не принадлежали, Это же условие исключает из темы данного исследования и духовенство. Непосредственно к чиновникам, занятым в управленческой сфере, примыкали многочисленные канцелярские служители, работавшие в системе органов, непосредственно осуществляющих государственную власть. Их положение резко отличалось от положения табельного чиновничества, как в правовом, так и в материальном отношении. Вместе с тем, именно они выполняли огромный объем бюрократического делопроизводства и являлись основным резервом для пополнения табельного чиновничества. Как составную часть административного аппарата самодержавия с полным основанием можно рассматривать и представителей дворянства и плутократии, вошедших в состав местных органов общественного управления после буржуазных реформ второй половины XIX века, а также должностных лиц органов сословного управления, на которых было возложено выполнение ряда общегосударственных функций. В то же время, из состава администрации следует исключить представителей, так называемого третьего элемента. Эти лица, работавшие по найму в органах земского и городского самоуправления, были лишь исполнителями решений земских собраний и городских дум в области народного образования, медицины, сельского хозяйства.