Формирование концепции и разработка проектов земской реформы, 1856 - 1864 гг.

• Автор: Морозова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 454 с.

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ О ПРОБЛЕМАХ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ середина х начало х гг.
1.1. Критика недостатков местного управления в рукописной литературе и печати середина конец х гг.
1.2. Проекты либерального меньшинства и консервативного большинства в губернских комитетах и дворянских собраниях конец х начало х гг.
Глава 2. ПРОЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМСКИХ ПОВИННОСТЕЙ В ПОДАТНОЙ КОМИССИИ И ДВОРЯНСКИХ СОБРАНИЯХ гг
2.1 Финансовый кризис в России и необходимость изменения системы земских повинностей.

2.2. Проект петербургского дворянства г

2.3. Податная комиссия о новом управлении земскими податями и сборами

2.4. Проекты дворянских собраний об изменениях в сфере земского налогообложения

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ПРОЕКТАХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ГРУППИРОВОК гг

3 1 Либеральные проекты Министерства внутренних дел

3.2. Консервативная бюрократия о введении чрезвычайного положения в России. Предположения комиссии четырех
3.3. Борьба в правящей элите. С.С Ланской и Записка о предполагаемом повсеместном учреждении временных генералгубернаторов.
3.4. Итоги работы комиссии по составлению свода замечаний и соображений
Глава 4. ВОПРОСЫ УЕЗДНОГО УПРАВЛЕНИЯ В КОМИССИИ МИЛЮТИНА март нюнь гг. РЕАЛИЗОВАННЫЕ И НЕОСУЩЕСТВЛЕННЫЕ ПРОЕКТЫ.
4.1. Высочайшие начала марта г
4.2. Состав Комиссии об уездных и губернских учреждениях и ее председатель Н А. Милютин.
4.3. Основные задачи и принципы организации мшнотинской Комиссии.
4.4. Проект введения института мировых посредников
4.5. Подготовка и частичная реализация полицейской реформы
4.6. Первая попытка выделения хозяйственнораспорядительного управления.
Глава 5. ПОДГОТОВКА КОРЕННОЙ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В КОМИССИИ О ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ июль апрель гг.
5.1. Проект губернских адмнннсгративнополнцсйских преобразований
5.2. Проект введения земскохозяйственного управления в России
Глава 6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ О ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ НА. ВАЛУЕВА.
6.1 Взгляды П.А. Валуева на реформы центрального и местного управления.
6.2. Концепция земской реформы П А. Валуева и Комиссии о губернских и уездных учреждениях
6.3. Обсуждение Первоначальных очерков в Особом совещательном собрании. 1I Милютин против
ГА. Валуева.
6.4. Проект положения о земских учреждениях. М.А. Корф против П.А. Валуева.
Глава 7. ДИСКУССИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ.
ПОЛОЖЕНИЕ г. КОНЦЕПЦИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ
7.1. Принципы формирования, структура и состав земских учреждений
7.2. Предметы ведения и направления деятельности земских учреждений.
7.3. Пределы власти, степень самостоятельности и статус земских учреждений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


В. Долгорукова, представляющие симбиоз мемуаров и публицистки с элементами сатиры2. Он дает необыкновенно хлесткие, колкие, язвительные характеристики представителям правящей бюрократии. Лишь немногие из них были удостоены благожелательных отзывов знаменитого острослова. В тоже время в статьях П. В предлагаемом исследовании уделялось внимание тем произведениям художественной литературы, которые образными средствами отображали и формировавли общественное мнение середины х начала х гг. В частности, в Губернских очерках М. Е. СалтыковаЩедрина выпукло и необычайно ярко охарактеризованы все недостатки управления в предрссюр. В работе также использовались произведения Хомякова, А Н. Островского, А. К. Толстого, К. Пруткова. Весьма плодотворным оказалось привлечение публикаций, написанных в жанре документальной биографии, которые дали возможность привлечь материалы, как известные, так и не используемые ранее в исторических исследованиях Материалы для биографии кн. В.А. Напр. Вестник права. Хг 9. Долгоруков П. В. Петербургские очерки Памфлеты эмигранта М , П В Долгоруков тот самый известный ВапсаГ, которому молва приписывала авторство шутовского диплома, сыгравшего роковую роль в судьбе Пушкина. Алексиса дс Токвиля1. В Материалах для биографии М. Е. СалтыковаЩедрина, принадлежащих перу известного российского публициста К. К. Арсеньева, приведены редкие сведения, связанные с созданием одного из самых первых проектов реформы уездного управления, автором которого являлся известный писательсатирик2. Значительный интерес представляет биография М. Е. СалтыковаЩедрина, написанная советским литературоведом С. А. Макашиным . В диссертационной работе использовался широкий круг архивных и опубликованных источников, большинство которых было впервые введено в научный оборот Многоплановый анализ разнообразных по характеру источников позволил на их основе провести комплексное исследование предлагаемой темы. Трубецкая О. Князь В. А. Черкасский. Материалы для биенрафни. М., . Т. 1, ч. Арсеньев К. К. Материалы для биографии М. Е. СалтыковаЩедрина Вестник Европы. Кн 2. Макашин С. А. СалтыковЩедрин на рубеже хх годов. Биография. М., . ГЛАВА 1. Критика недостатков местного управления в рукописной литературе и печати середина коней х гг. Современники, отмечая пробуждение новой великой силы общественного мнения, связали этот процесс, с одной стороны, с великим национальным позором поражением России в Крымской войне, с другой с реформаторскими усилиями правительства1. И.С. Аксаков с горечью писал, что Севастополь должен был пасть, гтобы явилось в нем дело Божие, т. Позже А А Кизеветтер заметил, что Крымская война беспощадно обнажила картину полного разложения дореформенного строя России. Она предстала колоссом на глиняных ногах. Об этом же говорил Г А. Джашпиев, подчеркивая, что эта кровавая и бесплодная эпопея обнаружила в печальном свете как бесчисленные недостатки военной организации, так и всей старой системы управления, основанной на чиновничьей опеке, на полном порабощении общественной самодеятельности, гласности и свободы слова. Д А. Оболенский отметал, что в ходе и после Крымской войны, в которой Россия истощала последние средства, общее негодование за прежнее царствование, за всю обнаружившуюся неурядицу во всех отраслях управления проникло во все слои общества, и везде слышалось резкое осуждение существующего порядка. Вместе с тем тяжелое чувство оскорбленной народной гордости и сознание . Оболенский ДА. Мои воспоминания о великой княгине Ьлсне Павловне Русская старина . Т.7, кн 3. С. 5, 7. И.С. Аксаков в его ixix. М., . Т. 3. Письма гг, С 0. Кизеветтер Девятнадцатый век в истории России. Ростов нД. С. . Джаншиев Г. А. Эпоха Великих реформ. С. . Эта же мысль звучит практически во всех исследованиях, посвященных той эпохе см. Пажитнов К. А. Городское и земское самоуправление. Т. 4 С. Многие современные, отечественные и зарубежные нсследовагелн определяют Крымскую войну как исходную точку модерннзапионных процессов в России. Об этом еще в начале х гг. Ю.Б.