Ученые подразделения в системе административного управления России в первой половине XIX века : Задачи, структура, эволюция

• Автор: Миронос, Алексей Андреевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 474 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Выделение задач научного обслуживания органов государственного управления в качестве самостоятельной части управления в ходе реформ гг.
1.1. Предпосылки, условия и особенности формирования ученых подразделений в ходе министерских реформ гг.
1.2. Вторая министерская реформа гг. законодательное оформление роли и места ученых установлений в структуре административного управления.

Глава 2. Формирование системы научного обслуживания министерств и ведомств в е гг.

2.1. Расширение сферы научного обеспечения ведомственного управления в е гг. г.

2.2. Формирование сети ведомственных ученых подразделений во второй четверти XIX века

2.3. Попытки создания сети ведомственных ученых подразделений в провинции.

Глава 3. Структура, состав и направления деятельности Ученых комитетов и Советов

3.1. Структура и кадровый состав ученых комитетов и советов

3.2. Корреспондентские сети ученых комитетов
3.3. Структура задач и организация деятельности ученых комитетов



1
6
5
Глава 4. Ученые министерские подразделения в 23 рамках национальной системы организации науки
4.1. Ученые комитеты в системе российских науч 33 ных учреждений. Опыт взаимодействия в ходе осуществления прикладных научных и технических работ
4.2. Создание системы ведомственной научной и 33 технической информации
4.2.1. Библиотеки ученых комитетов и советов 6
4.2.2. Ученые министерские подразделения и ве 33 домственные издательские программы
Глава 5. Проблема эволюции форм ученых министер 46 ских подразделений в XIX в.
5.1. Реформы ученых подразделений Военного мини 09 стерства
5.2. Развитие ученых подразделений в ведомствах 91 финансов, путей сообщения и госимуществ
5.3. Проблемы координации научноприкладных ра 16 бот и создание специализированных межведомственных ученых учреждений
Заключение 7
Примечания 8
Приложения
Введение
Актуальность


Знание, наука на практике делаются и условием, и инструментом развития общества и государства. Вовторых, это рождение министерской системы центрального государственного управления. Причем, этапное значение имело не столько создание самих министерских структур как системы бюрократического управления. Гораздо более значимым был комплекс либеральных идей законности и эффективности государственного управления, попыткой воплощения которых они являлись . Важно отметить, что и первое, и второе из указанных обстоятельств, имея в качестве основы комплекс вполне объективных предпосылок, идеологически были определены комплексом либеральных идей, генетически связанных с веком Просвещения и российским просветительством. Важнейшим условием наступления нового этапа в развитии российского общества и государства стало формирование вполне конкретной генерации российской элиты, впитавшей просвещенческие идеи и пытавшейся руководствоваться ими в своей политической практике. Для нашего исследования первоочередным обстоятельством является тот факт, что именно в ходе министерских реформ, коренным образом изменивших центральное административное управление, происходит выделение ученых подразделений в качестве самостоятельных структурных составляющих правительственного аппарата, иными словами, рождается структура, обеспечивающая существование науки в ведомственных рамках. Появление того или иного института в историческом контексте имеет свою логику, предпосылки и последствия. С точки зрения условий дальнейшего развития первое десятилетие XIX в. Начинается период широкомасштабного синтеза, встраивания европейского научного знания в состав основных социальных институтов общества образования, государственного управления, промышленности, экономики в целом. Объективные потребности развития России потребовали кардинального обновления, и силы, накопленные в предшествующем XVIII столетии, в век Просвещения, начинают находить многочисленные практические, прикладные воплощения. Первое десятилетие XIX в. Возникнув, те или иные институты приобретают известную историческую инерцию, сохраняя, порой на длительное время, свои базовые черты, формы и т. Таким образом, процесс и условия начального формирования ученых комитетов и советов чрезвычайно важен для понимания их последующего развития. Девятнадцатое столетие началось в России вместе с вступлением на престол Александра I не только хронологически, но и в сущностной плане. Перед обществом обозначились горизонты нового XIX века. Прошедшее со смерти Екатерины II пятилетие, как, впрочем, и итоги самого блестящего царствования, наглядно выявили к моменту вступления на престол Александра Павловича не только сильные стороны преобразований, осуществленных в сфере государственного управления России, но и сопутствующие им проблемы. В соответствии с положениями Губернской реформы Екатерины II на местах были учреждены казенные палаты, которые взяли на себя все хозяйственное и финансовое управление на местах, сосредоточенное ранее в коллегиях. Эти новации логично привели к упразднению с г. Коммерцколлегии. Центральное государственное управление, таким образом, оказалось распыленным между департаментами Сената, генералпрокурором и оставшимися коллегиальными органами 3. Проблема заключалась не только в том, что к концу XVIII в. В известном смысле, был достигнут предел децентрализации управления, которая в условиях самодержавного государства могла быть лишь временной мерой . К концу столетия наглядно выявилась неспособность губернских учреждений взять на себя реальное руководство целым рядом отраслей государственного хозяйства. В частности, передача на места в ведение казенных палат горного и лесного управления уже к девяностым годам XVIII в. Бергколлегия с подведомственными ей структурами местного горного управления, а в г. Лесном департаменте Домиралтейской коллегии 7. Павел I восстановил и остальные, уничтоженные его матерью центральные органы управления государственным хозяйством Соляную контору, Мануфактурколлегию и прочие центральные правительственные структуры.