Становление и развитие системы социальной защиты населения в субъекте Российской Федерации : На примере Челябинской области

• Автор: Гартман, Надежда Аркадьевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 281 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАКАНУНЕ

РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ

1. Помощь семье и детям как стратегическое направление региональной социальной политики.

2. Практическая деятельность социальных учреждений.

ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ .

1. Теоретикометодологические и нормативноправовые основы реформирования социальных служб

2. Развитие традиционных форм обслуживания нетрудоспособного населения

3. Новые направления помощи малоимущим

ГЛАВА 3. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ
УГЛУБЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
1. Правовая и финансовая основа деятельности органов социальной защиты.
2. Обеспечение пенсионеров и инвалидов
3. Поддержка семей, ветеранов, жертв радиационного воздействия .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИМЕЧАНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ


В частности, ряд ученых предлагают рассматривать социальную защиту в двух аспектах широком и узком, отдавая предпочтение широкому пониманию, поскольку в узком понимании социальноэкономическое содержание социальной защиты населения сводится, практически, к бессистемному набору разовых и преимущественно централизованно реализуемых мероприятий по стабилизации или повышению жизненного уровня отдельных слоев населения, выступающих в качестве своеобразной неотложной помощи маргинальным слоям населения в кризисных или неблагоприятных экономических условиях. При этом в широком смысле термин рассматривается рядом региональных исследователей как синоним понятия социальная политика. Попытку теоретического обоснования места понятия социальное обслуживание в системе других категорий социального действия предпринял Л. В. Топчий. Указывая на многоплановость этого понятия, его связь с социальной защитой и социальной политикой, автор в конечном счете сводит его к определению, данному в Федеральном законе Об основах социального обслуживания населения в РФ, предлагая одновременно собственные критерии эффективности социального обслуживания, состоящие как из общих оценок его в целом, так и из специфических оценок его конкретных видов, методов, специалистов, учреждений. Реализация социальной политики осуществляется, как известно, в регионах. При этом региональные модели социальной защиты отличаются существенным разнообразием. Одну из первых попыток анализа и обобщения передового регионального опыта сделали авторы сборника Социальная защита человека региональные модели В книге представлены действующие модели социальной защиты различных групп населения в территориях РФ, включая и Уральский регион. На материалах Урала, преимущественно Свердловской области, деятельность по социальной защите населения рассмотрена в книге, изданной авторским коллективом Уральской академии государственной службы. По существу, это первое на Урале учебнометодическое пособие по вопросам теории и практики социальной политики, организации и совершенствования деятельности служб социальной защиты населения. В книге содержатся материалы и по региональной истории социального обеспечения. Вместе с тем, книга не лишена ряда недостатков, главным из которых является отсутствие единого концептуального подхода к целям и задачам изучения вопросов социальной защиты населения. Региональные аспекты социальнополитического и экономического реформирования на Урале рассмотрены в трудах А. Д. Кириллова. Главную особенность развития России и ее регионов, истоки всеобъемлющего кризиса х годов автор видит в противоречии между ускоренным политическим реформированием сверху в форме произвольного конструирования элементов демократической системы и во многом стихийным экономическим реформированием, контроль за которым был утерян уже в первой половине х годов. Все это привело к дезинтеграции постсоветского общества и к складыванию кризиса идентичности, т. России. При этом автор, на наш взгляд, слишком преувеличивает стихийность процесса развития кризисной ситуации, как бы снимая ответственность за происходящее с политического руководства страны. Анализ хода и результатов экономического реформирования на Урале отражен в работах региональных научных коллективов и ряда отдельных авторов. Так, динамика начала и развития экономического кризиса в гео1рафическом аспекте прослежена авторским коллективом во главе с Е. Г. Анимицей. Социальные аспекты приватизации в малых городах Урала освещены в работе Ю. В. Абдурахимова и В. Б. Житенсва. Наиболее подробный анализ динамики социальноэкономического реформирования на Урале, в том числе и методологические аспекты изучения проблемы, представлены в коллективных трудах ученых УрО РАН во главе с А. И. Татаркиным. Исследование ситуации в социальной сфере на примере Западной Сибири проведено в статье В. Черняк, А. Черняк и И. Довдиенко. Рыночные реформы инициировали целый комплекс социальных проблем, которые изучались в рамках региональных социальных исследований. Так, тревожная ситуация с положением семьи рассматривалась на региональной конференции Семья и здоровое поколение России, проходившей в Екатеринбурге. Семейную социальную политику в регионе на материалах Челябинской области исследовал авторский коллектив под руководством Б. С. Павлова. Результаты комплексного территориальнопрактического исследования проблем формирования социальной политики в регионе, выполненного в г. Челябинской области, отражены в сборнике, опубликованном под редакцией Б. С. Павлова.