Организация, полномочия и деятельность городского самоуправления в Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв.

• Автор: Меренкова, Елена Юрьевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 292 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Организация и полномочия городского самоуправления в Западной Сибири в конце XIX начале XX вв.

1. Выборы в органы городского самоуправления.

2. Структура и компетенция городских дум и управ

3. Взаимоотношения городского самоуправления с царской

администрацией

Глава II. Деятельность органов городского самоуправления в Западной

Сибири в конце XIX начале XX вв.

1. Финансовая политика

2. Управление городским хозяйством. Деятельность органов

городского самоуправления в социальной сфере
Заключение
Примечания
Список использованных источников


Из центральных архивов были использованы фонды Российского государственного исторического архива РГИА, где отложились документы и материалы циркулярного и делопроизводственного характера. Особый интерес для раскрытия темы представляют фонды Министерства внутренних дел, сосредоточившего в своих руках все нити управления городскими делами. Его деятельность непосредственно затрагивала вопросы финансового, экономического и социальнокультурного развития и благоустройства городов, министерство курировало проведение выборов в органы городского самоуправления, вносило коррективы в их кадровую политику, а также зачастую выступало арбитром в разрешении конфликтов, возникавших между городскими самоуправлениями и царской администрацией. Наиболее ценная в плане исследования упомянутых вопросов информация сосредоточена в фондах Главного управления по делам местного хозяйства МВД ф. Хозяйственного Департамента МВД ф. Здесь хранятся документы о введении Городового положения г. Западной Сибири, списки избирателей и гласных городских дум с указанием сословной и национальной принадлежности, имущественного ценза, занимаемых должностей и степени благонадежности в политическом отношении. Здесь же находятся личные дела городских голов и членов управ. Кроме того, в этих фондах отложились материалы о пересмотре Городового положения г. Совета по делам местного хозяйства, а также журналы комиссии по разработке проекта преобразования местного управления и ее доклады. Огромный массив архивного материала касается различных внутренних вопросов хозяйственной жизни городов Западной Сибири и путей их разрешения вышестоящими инстанциями. Из фонда Департамента общих дел МВД ф. Для ознакомления с документами по подготовке и пересмотру законодательных актов по городскому самоуправлению был просмотрен фонд Департамента законов ф. Государственного Совета. Частично были использованы материалы фондов Комитета министров ф. Первого сибирского комитета ф. Важный материал для изучения взаимоотношений коронных органов с городским самоуправлением дает распорядительная документация канцелярий губернаторов и губернских по городским делам присутствий, отложившаяся в местных архивах. С целью извлечения этой информации автором были использованы фонды Томского губернского управления ф. Томского губернского по городским делам присутствия ф. Государственного архива Томской области. Новониколаевске. Итоги правительственных преобразований в городах во многом зависели от позиций местных чиновников, степени их квалификации, знания местной специфики, а также личных и ведомственных интересов. Поэтому для изучения фактического состояния органов городского самоуправления необходимо учитывать и комплекс делопроизводственных документов местных органов власти разного уровня. Дела этой группы источников, сформированные по тематическому или хронологическом принципу, позволяют проследить процесс реализации реформ на различных стадиях от инициативного документа в виде предложения министерства или законопроекта до обсуждения и дальнейшей реализации. Делопроизводственная документация местных учреждений дат возможность выяснить отношение сибирских чиновников разных уровней к правительственным мероприятиям, а также судить о степени эффективности произведенных преобразований. Документы и материалы центральных и местных органов государственной власти предоставляют различные сведения о процессах реализации Городового положения г. Западной Сибири, а также возможность проследить изменения в позиции царской администрации по отношению к городскому самоуправлению. Сведения о результатах правительственных мероприятий, о состоянии городского самоуправления содержаться в отчетноисполнительной документации донесениях, рапортах и отчетах местных чиновников и ревизоров. Материаты сенаторских и ведомственных ревизий обычно содержат более достоверные сведения, чем отчеты местных чиновников, заинтересованных в благоприятном восприятии высшим начальством результатов их управленческой деятельности. В донесениях и отчетах губернаторов часто встречаются не только случайные искажения, но и заведомая фальсификация.