Деятельность и реформирование органов местного самоуправления в условиях демократизации российского общества в 90-е годы ХХ века : Историко-правовой аспект

• Автор: Кузьмина, Валентина Михайловна
• Шифр специальности: 07.00.02, 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с.

Содержание

Введениеетр.З

Раздел I

Особенности становления местного самоуправления в годы советской власти

и его демократическая направленность стр.

Раздел II

Российская Федерация в е годы

общее и особенное в демократическом развитии

и местное самоуправление. стр.

Раздел III

Реформирование органов

местного самоуправления в е годы. стр.
Раздел IV
Совершенствование законодательной базы
местного самоуправления РФ в е годы XX века стр.
Примечания.стр.
Заключениестр.
Источники и литературастр.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Значительный интерес в теоретическом плане представляет монография Д. Ю. Шапсугова местная власть в России и Германии, в которой анализируются методологические основы местного самоуправления и рассматриваются некоторые аспекты государственного управления на местном уровне. Состояние и динамика конституционноправового регулирования муниципальных отношений в Российской Федерации способствовали формированию механизма взаимодействия институтов местного самоуправления и органов государственной власти. Этим проблемам посвящены работы . .. Кутафин и В. Н.И. Глазуновой, Ю. М. Забродина, А. Г. Поршнева, изданные в последние годы. Вместе с тем, местное самоуправление, при всех теоретических обоснованиях, является частью государства, имеет с ним тесные взаимоотношения. Однако теоретического осмысления требует важнейшая методологическая парадигма единой системы государственного регулирования и управления, соотношение властей, как по вертикали, так и по горизонтали, определение роли местного самоуправления в этой системе. Августские события года и распад СССР обострили вопрос о возможных вариантах реформирования местного самоуправления. Вплоть до осени года в работах историков, правоведов, политологов просматривается анализ природы местного самоуправления, его демократизация и взаимосвязь с новым Основным Законом. Но в условиях действующей конституции РСФСР эти работы носили расплывчатый характер. Ситуация в определенной степени изменилась после принятия в декабре гола Конституции Российской Федерации, которая закрепила очертание системы местного самоуправления, дав тем самым новый импульс теоретическим изысканиям. Одним из первых, особенности функционирования местного самоуправления в стране на современном этапе, разграничение полномочий и предметов ведения между уровнями власти, зафиксировал В. И. Фадеев, учебник которого Муниципальное право России стал наиболее универсальным введением в проблему, где через призму юридической науки рассматривались практически все грани организации местного самоуправления. Вслед за ним аналогичные по целям учебники выпустили Е. С. Шугрина, Ю. Д. Казанчев, В. И. Писарев, И. В. Выдрин и А. И. Кокотов. Проекты законов о местном самоуправлении вызвали оживленную дискуссию, началось регулярное освещение практики реформы местного самоуправления. Д. Аяцков, Е. Строев, К. Титов, А. Тулеев, Э. Россель, видные муниципальные деятели В. Доркин, О. Сысуев, М. Фейгин, депутаты Государственной Думы А. Мальцев, А Поляков, Г. Селезнев, специалисты из президентских структур и аппарата правительства А. Котенков, А. Слива, А. Воронин. Это, отмечал знаменитый французский профессор Ф. Бродель, отпечаток мышления современников, самые стремительные, день за днем наброски которых заставляют не посредственно ощущать живое тепло событий и образы жизни прошлого. Главным результатом современного периода исследований следует считать констатацию реальности демократизации системы органов местного самоуправления, формирование муниципального права в отечественной юриспруденции, осмысленность подхода к проблемам местного самоуправления, появление новых направлений исследований, в частности социологии местного самоуправления. В этой связи неизбежным представляется одновременное усиление специализации и возрастание роли междисциплинарных исследований местного самоуправления в России. Логическим продолжением изучения опыта местного самоуправления явилось проведение серии региональных семинаров в Заречном, Обнинске, Перми, Пензе, Самаре и других городах страны. При всем несходстве подходов из участников объединяет общая муниципальная идеология, в основе которой лежит убеждение в том, что развитие российских регионов и местной жизни является не только прерогативой органов государственной власти. В то же время, несмотря на многообразие освещаемых в научной и практической литературе тем, есть вопросы, требующие более углубленного анализа, среди них, в частности, находятся проблемы демократизации местного самоуправления в России.