Региональная политика Советского государства в 1920 - 1930-е гг. и ее реализация в Северном крае

• Автор: Шубин, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Архангельск
• Количество страниц: 329 с. : ил

Введение

1ашЛЛае1орШмеДШма1НС1ш

региональной политики

Глава 2. Предпосылки, образования Северного края.

1 Трансформация эшомическо.4айонир.в.анияЗ1ЮЛИШ4ескае.

2. Варианты формирования укрупненного региона на Европейском Севере

России.

3, Роль.полишчсскихлич1втран.р.форм.ациир.е.ги.онэльн.оЙПОДИТИКИ.

Глава 3,. Северный край как объект и субъект региональной политики

1 Деяте ль но С1ьвр.мсн н ыхОрд юрюЛЦК, ВКЛ б и оргкомитета Президиума

2. Образование Ненецкого национального округа

3, Борьба С.региональиыми уклонами, ликвидация
Глава 4. Социальноэкономическое развитие в Северном крае.
1, Можхяраслевая специализация края и се влияние на развитие региона
2. Насильственная колонизации края.
3. Уро.вень жизни и демографическая ситуация в регионе.
Глава 5Кжзискрасвого управления.
1 Причины и IюслсАеткялик.видаци.я Свсрщгокрая
2. Влияние репрессий голов на уровень регионального управления
Заключение
Список.исдользо ванных источников и литературы
Приложения
Введение
Для России региональная политика всегда имела и будет иметь особое значение. Не случайно все скольконибудь крупные социальноэкономические, политические преобразования в стране находили отражение в характере взаимоотношений центра и периферии, в изменениях государственнотерриториальной структуры. В современных условиях, когда происходит перераспределение собственности и власти, функций в управлении экономикой, социальной сферой, природными ресурсами, особую актуальность приобретает исследование региональной политики Советского государства в е годы.
Двадцатые годы актуальны тем, что были периодом своеобразной разрядки между эпохами самодержавной России и авторитарного Союза ССР, в это время в стране проходили испытание практикой различные теории, идеи, в том числе о моделях территориальной организации общества и государства, регионального управления, вокруг которых велись напряженные и острые дебаты. Особую важность представляет сегодня углубленный исторический срез региональной политики Советского государства на рубеже х годов. Анализ этого сложного, во многом, переломного этапа отечественной истории позволяет сопоставить цели и результаты достигнутого тогда, с тем, к чему и как стремимся сегодня. Без представления о специфике региональной политики в советском варианте невозможен серьезный анализ, трансляция социального и культурного опыта, формирование современной российской регионалистики.
Актуальность


Резкое снижение регулирующей роли государства, противоречия между федеральным центром и отдельными субъектами Федерации, ослабление внутрироссийских, межрегиональных связей все это отрицательно сказывается на развитии отдельных территорий России, возрастают различия между регионами по уровню жизни, что вызывает социальную напряженность и политическую нестабильность. Сложившиеся сегодня границы регионов, их большая раздробленность создают угрозу самой Российской Федерации, ее безопасности, ослабляя страну экономически и политически такой вывод характерен для многих современных исследователей. Отмеченные недостатки, огромные масштабы территории, разнообразие природноклиматических условий и другие факторы обуславливают необходимость сильной региональной политики, как со стороны федерального центра, так и властей субъектов Федерации. В условиях, когда старый инструментарий территориального управления не работает, а новый, адекватный рыночным отношениям, недостаточно апробирован и мало известен, очень важно разобраться в понятиях, сущности и историкометодологическом опыте региональной политики. Любому обществу но мере развития присущ процесс регионализации или, иначе говоря, процесс повышения роли регионов в социальноэкономической и политической жизни общества, его региональной самоорганизации и дифференциации. Регионализация, в свою очередь, вызывает к жизни социокультурное и политическое движение регионализм, выступающее против унификации, централизации и жесткой регламентации общественной жизни территорий, народов со стороны центра, за усиление роли периферии, сохранение их самобытности, традиций, интересов. Дело в том, что региональные интересы подчас не осознаются в качестве базовых 2. Разъяснить, например, суть экономических процессов куда проще, они имеют ясные цели, их носителями являются четко обозначенные субъекты, здесь есть хорошо известные механизмы реализации и т. Региональные же пространственно локализованные процессы в системе человек общество природа неизмеримо тоньше, сложнее, многограннее, труднее для постижения. Поэтому многие годы региональные проблемы советской, российской действительности были заслонены интересом властных и общественных структур к роли государства в экономике, вначале плановой, а последние годы рыночной. Трудно не согласиться с Лексиным В. Н. и Шевцовым А. Н. в том, что ни в одном вопросе внутренней политики России не было таких принципиальных расхождений между существом проблемы и методами ее решения, между разумной теорией и конъюнктурной практикой, как в региональной политике 3. Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ 3 июня года несколько сократили эти расхождения. Становление и обеспечение гарантий местного самоуправления 4. И тем не менее в науке и практике до сих пор нет единого понимания очень важных методологических проблем. Прежде всего, это соотношение между региональной и национальной политикой. Под национальной политикой у нас но преимуществу подразумевается политика государства по совершенствованию внутренних межнациональных отношений. Российской Федерации 5. Недостаточно взвешенное оперирование терминами приводит к искажению сути явлений, которые они обозначают. То, что часто называется межнациональными конфликтами в действительности нередко представляет собой борьбу этнических элит с центральным правительством за повышение собственного статуса посредством суверенизации того или иного этноса. На первой Всероссийской научнопрактической конференции в Совете Федерации январь г. Е.С. Строев подчеркнул, что . Национальная политика должна быть направлена на защиту интересов всех граждан России вне зависимости от их этнической принадлежности. Эгнополитику же следует ограничить защитой интересов отдельных этнических групп. Так живут все федерации. У нас же национальный интерес в представлении многих это арифметическая сумма интересов отдельных этносов. Но почему тогда не создать несколько десятков этнически чистых государств И тогда на просторах России мы получим сто государств6.