Создание и развитие системы пограничных округов Советского государства : 1918 - июнь 1941 гг. : Историческое исследование

• Автор: Терещенко, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 236 с.

Введение
На протяжении всей своей многовековой истории пограничная охрана войска неоднократно подвергалась реформировашно и реорганизации в зависимости от внешних и внутренних условий существования Российского государства, изменения и расширения задач, возлагавшихся на пограничную службу. Изменялась не только пограничная служба страны в целом, но и отдельные ее структурные элементы, среди которых важное место в охране границы занимала окружная система, которая зародилась в России в начале XIX века. Но особое место в истории пограничных войск занимает период с по июнь года, когда в результате упорного труда и на пределе человеческих возможностей советских людей в кратчайшие сроки СССР превратился в одну из ведущих держав мира. Одновременно решалась ответственная задача повышения оборонной мощи государства и укрепления пограничных войск. Именно в эти годы была эффективно решена организационная сторона строительства пограничных войск, создана система округов, которая сыграла ведущую роль в охране государственной границы страны. Вместе с тем, в исследуемый период возникла командноадминистративная система управления страной, которая привела к неоправданным потерям и человеческим жертвам. Был нанесн серьезный ущерб делу укрепления пограничных войск в период усиления угрозы нападения фашизма. В этих условиях Главное Управление Пограничных Войск ГУПВ и пограничные округа не смогли в полной мере реализовать свои функции и полностью выполнить возложенные на них обязанности по охране государственной границы.
Критическое осмысление опыта строительства пограничных округов в межвоенный период, определение этапов и уроков данной проблемы являются важной задачей исторической науки на современном этапе и будут способствовать совершенствованию структуры региональных управлений

в условиях продолжающегося реформирования Пограничной службы Российской Федерации.

Созданная сегодня система региональных управлений сформировалась на базе пограничных округов, сложившихся, главным образом, в советский период. Дальнейшее ее совершенствование предполагает глубокое изучение истории округов пограничных войск, путей, форм и методов их создания, комплектования и развития.
В настоящее время органы и войска Пограничной службы России выполняют возложенные на них задачи в сложной обстановке, обусловленной социальноэкономической ситуацией в стране, реализацией новых подходов к обеспечению безопасности Российской Федерации и соответственно связанными с этим изменениями в организации и функционировании системы охраны государственной границы. Такое в истории пограничной системы и пограничных округов происходило и в прошлом.
Советская пограничная охрана конца х годов испытывала на себе влияние формирующихся качественно новых социальных процессов, поэтому проблемы тех лет вполне созвучны с нынешними преобразованиями в пограничной службе Российской Федерации. Отсюда вытекает настоятельная необходимость более полного и широкого использования позитивных уроков Советского государства по организации охраны границы, строительству пограничных войск и созданию в них важных структурных элементов пограничных округов, устранения и недопущения в настоящем и будущем негативных моментов прошлого. В этом смысле обращение к истории строительства пограничных округов имеет свою логику. От СССР России, как его правопреемнице, достались государственная территория, опыт ее охраны и защиты, которые складывались в течение столетий, а также и нерешенные проблемы. Изучение вопроса создания пограничных округов способствует определению путей разрешения возникающих проблем, что, безусловно, имеет большое научнопознавательное и практическое значение.

Актуальность

К указанным документам относятся Декрет СНК РСФСР об учреждении пограничной охраны, Декрет СНК РСФСР о переходе ГУПО в ведение Народного комиссариата торговли и промышленности, Постановление Совета Рабочей и Крестьянской обороны о передаче пограничных войск в Народный комиссариат по военным делам, Приказ ГУПО о переименовании пограничной охраны в пограничные войска, Постановление СТО о передаче сухопутной и морской границ РСФСР в ведение ГПУ. Автором изучены постановления ЦК ВКПб, Совнаркома приказы ОГПУ, НКВД о создании пограничных округов, Положения об охране границ СССР и годов, Временные Уставы службы пограничной охраны ОГПУ и годов, постановление СНК СССР о реорганизации управления пограничной и внутренней охраны НКВД. Второй группой источников являются архивные документы и материалы. В диссертации использованы материалы Российского государственного военного архива далее РГВА фонды Политического управления пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР , гг. Центрального архива ФПС России далее ЦАФПС фонды Главного управления пограничных войск НКВД СССР, управлений пограничных округов документального фонда Центрального музея Пограничной службы РФ далее ЦМПС. Анализ указанных источников позволил установить даты формирования округов, их задачи, особенности кадровой политики и инженернотехнического обеспечения. Автором изучено в РГВА фондов, в ЦАФПС , в ЦМПС . В исследовании использованы приказы по 1му Петроградскому и 2му округу пограничной охраны за год, сведения о задержании нарушителей границы и контрабанды в Украинском округе за годы, выступление заместителя наркома внутренних дел генераллейтенанта НИ. Масленникова в феврале года, доклады начальников войск и военкомов пограничных округов на окружных партийных конференциях, совещаниях командного состава, донесения и отчеты о проделанной работе, личные дела руководителей пограничных округов. Всего при работе в архивах изучено 8 различных приказов, документов и справок. Третью группу источников составляют докумеггтальные свидетельства о строительстве пограничных округов, их истории и служебнобоевой деятельности, изложенные в трудах представителей научной, общественнополитической и военной мысли, сборниках документов и материалов, а также в очерках по истории и служебнобоевой деятельности пограничных
округов1, которые представляют собой теоретическое осмысление исторических процессов и явлений, характеризующих роль и место окружной системы на конкретном историческом этапе развития страны. Четвертую группу источников составляют мемуарные произведения, создающие представления о служебнобоевой деятельности пограничных округов в изучаемый период. Воспоминания, оставленные ветеранами войск, которые хорошо знали положение дел на местах, позволяют определить какой была система охраны государственной границы в погранич
ных округах . Отмечая их важность, необходимо одновременно подчеркнуть, что суждения и выводы, даваемые авторами, часто имеют односторонний характер изза недостатка информации. Тем не менее историю делают люди, поэтому их точка зрения имеет большое значение для понимания исторических фактов. Пятую группу источников составляет периодическая печать. См. В.И. Ленин и охрана государственной границы СССР Сб. М., Пограничные войска СССР Сб. М., Пограничные войска СССР Сб. М., Пограничные войска СССР Сб. М., Ф. Э. Дзержинский и охрана границ Советского государства Сб. М., Политорганы, партийные гг комсомольские организации пограничных войск КГБ СССР Документы. М., , Т. Летопись пограничных войск КГБ СССР. М., На страже границ Отечества. История пограничной службы Краткий очерк. М., История охраны государственной границы. Хрестоматия. М., Боярский В. И. Пограничные войска в войнах и вооруженных копфликтах. Погра1шчтшк. См. Никошенко И. Н. Приморцы. Пограничник. С Паджаев М. Через всю войну Записки пограничника. Козлов А. П. Тревожная служба. М., Пограничники Сборник. М., Банных С. А. Боевые будни границы. Минск, Босый П. И. Годы пограничные Записки ветерана. В.А. Пограничные войска. М., Меркулов М. К. Годы, отданные границе. АлмаАта, Антонов К. На страже Дальневосточной границы Родины. Пограничник.