Эволюция системы местного управления в Вятской и Пермской губерниях : 1861- февраль 1917 г.

• Автор: Богатырева, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 434 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЩИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

1. Теоретические основы понятия местное управление

2. Правовое регулирование местного управления в

императорской России

ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

НА УРАЛЕ В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД

1. Уральский регион как объект управления

2. Государственные административные учреждения.

3. Органы земского самоуправления

4. Крестьянское сословное самоуправление.
ГЛАВА III. ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУБЕРНСКИХ,
УЕЗДНЫХ И ВОЛОСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ.
1. Компетенция и взаимодействие губернских, уездных и
волостн ых учреждений.
2. Финансовое положение местных органов управления
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ И
САМОУПРАВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ НАДЗОРА.
1. Административный контроль над деятельностью органов
земского самоуправления
2. Институт земских начальников и крестьянские учреждения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.
ПРИЛОЖЕНИЕ 7.
ПРИЛОЖЕНИЕ 8.
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ II
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
I ПРИЛОЖЕНИЕ .
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ


Кроме того, к группе материалов официального делопроизводства относятся различного рода отчеты, материалы ревизий губернских и уездных учреждений, официальная переписка, жалобы па действия должностных лиц. Для изучения института административной юстиции большое значение имели материалы фондов губернских по земским и городским делам присутствий Вятской и Пермской губерний ГАКО, ф. ГАПО, ф. Здесь находя гея документы об отмене постановлений земских собрании, о рассмотрении земских смет и раскладок, жалобы и ходатайства частных лиц, заключения о деятельности уездных земских собраний, дела по действиям должностных лиц, о службе членов земских управ, отчеты. Кроме того, материалы, свидетельствующие о надзорной деятельности губернатора, содержатся также в фондах канцелярии вятского и пермского губернаторов ГАКО, ф. ГАПО, ф. Изучение конкретной деятельности губернского по земским и городским делам присутствия, а также анализ содержания губернаторских протестов позволяет преодолеть некоторые стереотипные представления о бюрократической опеке земств и степени профессионализма земских гласных и служащих. ГЛКО. ГЛПО. Для изучения института земских начальников и его взаимодействия с основными крестьянскими учреждениями большое значение имеют материалы Земского отдела Министерства внутренних дел РГИЛ, ф. В этом фонде сосредоточено делопроизводство, касающееся административносудебной деятельности земских начальников в самых различных ее аспектах, документы по формированию контингента, многочисленные дела по жалобам на действия администраторов. К важным источникам, характеризующим деятельность земских начальников, а также волостных и сельских учреждений, следует отнести обширные материалы архивных фондов уездных съездов, земских начальников и волостных правлений5. Автору данной диссертации выпала честь стать в буквальном смысле первооткрывателем этих ценных сведений, которые позволяют сформировать объективное представление об институте земских начальников, о взаимоотношениях последних с крестьянскими должностными лицами, о формах и методах контроля над органами крестьянского самоуправления. Главным источником о деятельности земских начальников стали отчеты об административной и судебной деятельности и уездных съездов отчеты о ревизиях волостных правлений и судов, земских начальников и уездных съездов, произведенных губернаторами вместе с непременными членами г убернскою присутствия. Документация органов крестьянского самоуправления представлена прежде всего Книгами па загшеку приговоров волостных и сельских сходов, прошениями, рапортами и донесениями сельских выборных лиц. Они отличаются высокой степенью достоверности, несут массовую информацию об основных функциях крестьянской общины, отношениях крестьян к мирским обязанностям, о конфликтах крестьянских обществ с администрацией. Волостные приговоры также являются источником для реконструкции отношения крестьянства к земским школам, больницам, фельдшерским пунктам к тому новому, что появилось в жизни крестьянскою общества в результате реформ Александра II. Наиболее массовой и богатой по содержанию группой источников являются земские делопроизводственные материалы. Одним из важнейших принципов работы земских учреждений с момента их создания являлся принцип гласности. Земства публиковали все свои материалы без исключения стенограммы очередных и экстренных губернских и уездных собраний, постановления земских собраний и управ, доклады управ губернским и уездным собраниям, отчеты управ о проделанной работе. Следует отметить, что ГЛКО содержит фонд земских начальников и 8 фондов уездных съездом. При ном один только фонд Вятского уездного съезда имеет более описей. Столь же обширен материал полостных и сельских правлений, отложившийся в фондах ГАСО. Можно выразить сожаление, что зтот огромный массив неоценимых по важности документов не использовался пока историками и основные знания, например о деятельности земских начальников, состоят из обрывочных и случайных сведений, успевших лопасть на страницы периодических изданий.