Исторический опыт реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации : 1987-1997 гг.

• Автор: Чепурной, Юрий Васильевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение3

Раздел 1. Реформирование системы местных Советов народных депутатов гг..

Раздел 2. Формирование новых организационнополитических основ местного самоуправления в Российской Федерации гг..

Раздел 3. Укрепление финансовоэкономических основ местного самоуправления в России.5

Заключение.8

Список источников

В е годы существенно возросло количество изданий, специально посвященных проблемам совершенствования организации и работы органов государственной власти и управления, а также органов местною самоуправления. Особый блок источников составили архивные материалы. Автором изучались документы текущих архивов Государственной Думы ФС РФ, ее комитетов, Совета Федерации ФС РФ, администраций отдельных субъектов Федерации. В текущих архивах содержатся важные для изучения темы материалы аналитического характера, проекты документов, переписка с регионами и пр. Вместе с тем, необходимо отметить, что в х годах была существенно снижена делопроизводственная дисциплина это приводило к тому, что коллекции документов, даже обозначенные инструкциями, поступали в архивы не в полном объеме. Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. М., . Материалы Всероссийского совещания с руководителями органов местного самоуправления. М., и др. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях решениях съездов, конференций и пленумов ЦК В т. М. Политиздат. Программные документы политических партий и организаций. М., Куксии А. М. Кодин . Политические партии России Документы и материалы. Смоленск, Политические партии и движения России. Ежегодник. М., и др. Эти документы можно найти в иных архивах, что само по себе затруднительно, а порой они по разным причинам, прежде всего служебной принадлежности, не доступны в архивах. Научная новизна диссертации определяется тем, что в ней на основе обширного массива документов осуществлен комплексный анализ процесса реформирования системы местного самоуправления в России. Автор показал, что в условиях перестройки реформаторский порыв руководства КПСС обусловил переход от политики оживления Советов к радикальным изменениям политического свойства. При этом его достаточно бессистемные действия, тем не менее, позволили приблизиться к идеалу обеспечения полновластия Советов, существенно усилить их законодательные, управленческие и контрольные функции. Проведенный анализ показал, что, несмотря на в целом позитивные перемены в организации местного самоуправления, как в рамках СССР, так и в Российской Федерации, реформаторам не удалось решить основную задачу разграничения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Это обстоятельство стало одной из наиболее существенных причин обострения противостояния исполнительной и законодательной власти и демонтажа прежней системы Советов. В данной связи в работе показано, что демонтаж местных Советов не являлся объективно необходимым и существенно ослабил систему самоуправления в России. Рассматривая процессы, характеризующие внутреннее содержание эволюции системы местного самоуправления в рассматриваемый период, автор показал, чго их основными чертами стали глубокая противоречивость и возраставшая конфликтность. Автор доказывает, что это ограничивало процессы развития самоуправления вплоть до попыток ликвидации представительных органов на местах. Основной нерешенной проблемой развития системы самоуправления автор определил ограниченность ее финансовоэкономических основ. Хотя реформаторами и делались попытки укрепления муниципальной собственности, финансового обеспечения местных представительных органов, последние не получили достаточных возможностей для саморазвития. Научная и практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования позволяют составить более полное и рельефное представление не только об основных направлениях реорганизации системы местного самоуправления в России в рассматриваемый период, но и о тех глубинных взаимосвязях, которые определяют наиболее существенный черты российского политического процесса в целом. В этом смысле, многие выводы диссертационного исследования содержат ответы на насущные вопросы современности. Анализ истории создания новой модели местного самоуправления может способствовать оптимизации путей ее современного развития. Опора на многополюсные источники позволила использовать в работе также исторический, проблемнохронологический, статистический и структурносистемный методы.