Деятельность высших органов государственной власти по созданию и совершенствованию федеральных органов налоговой полиции : 1992-2003 гг.

• Автор: Борзенко, Михаил Стефанович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 255 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РОЛЬ И МЕСТО ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НАЛОГОВОЙ

ПОЛИЦИИ В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

1. Необходимость создания федеральных органов налоговой полиции и

их место в системе правоохранительных органов

2. Специфика полномочий и деятельности федеральных органов

налоговой полиции

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ И

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ

1. Создание нормативноправовой базы
2. Кадровое обеспечение Федеральных органов налоговой
полиции
3. Материальнотехническое обеспечение Федеральных органов
налоговой полиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В этой связи возникла необходимость изменения системы формирования бюджета, перехода к налоговому способу аккумулирования денежных фондов государства. Закон СССР О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства3, а июня г. Закон СССР О налогах с предприятий, объединений и организаций4. Распад СССР прервал начавшиеся изменения в налоговой сфере. Однако произошедшие на бывшей его территории экономические изменения были необратимы, и суверенная РСФСР продолжила начинания СССР в области реформирования экономики и налогообложения. Налоговая система России начала формироваться еще в рарлках СССР, но в отрыве от его законодательной базы5. Так, 67 декабрТбыл принят паетзаконов, ставший впоследствии системообразующим для всей налоговой системы РФ о налоге на добавленную стоимость, об акцизах, о подоходном налоге с физических лиц. I См. См. Ведомости Верховного Совета СССР. Ст. См. СССР от 9 мая г. Ст. См. СССР, от 4 июля г. Ст. См. Химичева Н. И. Указ. С. . Российской Федерации. К 1 января г. Для нормального функционирования налоговой системы важно не только юридически грамотно и экономически обоснованно установить и ввести налоги, но и создать эффективный механизм их взимания. Поэтому еще в рамках СССР в РСФСР бьша создана Государственная налоговая служба, чьей задачей был контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР1. Этот закон не имел прямого действия, поэтому для фактического формирования Государственной налоговой службы РСФСР был принят ряд подзаконных актов. Принципиальным являлся Указ Президента РСФСР О Государственной налоговой службе РСФСР 9 от г. Положения данного указа сводились к тому, что Президент РСФСР положительно решил вопрос о создании ГНС РСФСР и назначил первым ее руководителем Лазарева И. Н. Уже в декабре г. Положения о Государственной налоговой службе, который приобрел форму Указа2 и был подписан Президентом декабря г. Данный нормативноправовой акт закрепил организационную основу ГНС, которая соответствовала федеративному устройству РФ. См. Ст. Закона РСФСР О Государственной налоговой службе РСФСР от 31. См. Российская газета от января г. Государственной налоговой службы Российской Федерации и государственных налоговых инспекций по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, районам, городам за исключением городов районного подчинения и районам в городах, которые являются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету расходов, текущие счета в учреждениях банков, печати с изображением Государствен нош герба Российской Федерации и со своим наименованием и подчиняются Руководителю Государственной налоговой службы Российской Федерации и ее вышестоящим органам1. В п. Положения было определено место ГНС среди других органов государственной власти она входила в систему центральных органов государственного управления Российской Федерации, подчинялась Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации. Правительству РФ Совету Министров РФ было поручено с 1 января г. ГНС на материально техническое обеспечение, принятое для министерств и ведомств Российской Федерации, включая обеспечение их работников применительно к порядку, установленному для работников органов внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, в рамках государственного механизма была образована структура, призванная реализовывать контролирующую контрольную функцию государства в сфере налогообложения. Вместе с тем, как отмечают исследователи, с первых дней своего создания налоговые органы встретились с рядом препятствий. Вопервых, хозяйствующие субъекты не умели и не желали своевременно и полностью вносить налоговые платежи в бюджет. См. Указ Президента РФ 0 Об утверждении Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации от .