Выдвиженчество в кадровой политике Советского Государства в 1920-1930-е годы : На материалах Смоленской области

• Автор: Новосельцева, Татьяна Ивановна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Смоленск
• Количество страниц: 263 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Выдвиженчество эволюция места и роли в решении социальнополитических задач государства

1.1. Цели и задачи политики выдвижения на разных ее этапах.

1.2. Методы и практика выдвижения

Глава 2. Выдвиженцы в управленческом аппарате

2.1. Выдвиженцы как руководители.

2.2. Профессиональная подготовка выдвиженцевруководителей

Глава 3. Выдвиженцы как социальная опора власти

3.1. Социальнополитическая характеристика выдвиженцев

3.2. Роль выдвиженцев в укреплении политической системы государства

Заключение
Примечания
Список источников


На X съезде РКПб Д. Б. Рязанов6 говорил . Ничто не вызывает таких возмущений и недоумений, как это назначенство, как эти перемещения, которые иногда можно объяснить только так грех попутал и принесла нелегкая, иного объяснения нет. Люди врываются в совершенно незнакомую им среду со своими усвоенными привычками и вызывают оппозицию. Учетнораспределительный отдел ЦК в отчете IX съезду РКПб сам критически оценил свою деятельность в годы гражданской войны. Это приводило к частым заменам, переназначениям8. Несмотря на низкую эффективность такой практики подбора кадров, от нее не отказывались, так как именно в ней заключалась на тот момент суть партийной кадровой политики. Одновременно основные принципы работы с партийными кадрами переносились на работу с кадрами советских, профсоюзных, хозяйственных и других организаций. Однако непрерывное распределение и перераспределение одних и тех же работников не предусматривало пополнение этой социальной группы новыми людьми, которые, возможно, не были профессионалами в сфере управления, но соответствовали политическим требованиям большевиков. Проблема обновления руководящих кадров и поиска источников их пополнения особенно обострилась в период политического и социальноэкономического кризиса года. В полной мере в этот период она проявилась и в Смоленской губернии. С окончанием гражданской войны и началом восстановления хозяйственной жизни страны перед местной властью встал ряд совершенно новых задач, для решения которых требовались ответственные и способные работники, но отсутствие вполне подготовленных к такой работе товарищей. Военнокоммунистические методы работы наложили отпечаток на деятельность большинства руководителей партийных, советских, хозяйственных органов управления. Их политическая культура, психология, профессиональные навыки формировались в условиях разрухи, голода, крайней централизации власти, жесткой партийной дисциплины и системы боевых приказов. Но с началом реализации новой экономической политики в регионе потребовались руководители совершенно иного типа не агитаторы, а хозяйственники, поэтому насущнейшей задачей партии является выделение нового слоя работников и передвижка старого руководящего ядра иод углом приспособления к новой полосе работы. В изменявшейся обстановке власти нужны были руководители нового типа. Кризис года показал, что коммунистическая партия не имела прочных связей с обществом. Население к коммунистам относится не то чтобы плохо, но с какимто предубеждением. Все бедствия разрухи, империалистической и гражданской войн валит на коммунистов как на правящую партию, и этим создается атмосфера недоверия, сообщал руководитель одного из волостных парткомов Вяземского уезда Смоленской губернии Иван Мухин в отчете о настроениях населения в деревне. В этих сложнейших условиях, наряду со стабилизацией экономического положения страны, важнейшей задачей РКПб становилось упрочение своего политического положения и преодоление существовавшего раскола между партией и обществом. Поэтому с года в кадровой политике появились новые направления. Одним из таких направлений стало выдвижение рабочих и крестьян на руководящую ответственноисполнительную работу. Выдвиженчество планировалось как совокупность организационных мероприятий со стороны партийных, советских и профессиональных органов, направленных к тому, чтобы наиболее политически и культурно технически подготовленные представители рабочих и крестьян занимали в аппарате государственных учреждений и общественных организаций более или менее ответственные руководящие должности, обычно занимаемые чиновникамипрофессионалами. Выдвиженцы должны были пополнить все звенья партийного, советского, хозяйственного, кооперативного и профсоюзного аппаратов. Положение о том, что после победы революции в пролетарском государстве управленческие функции должны будут выполнять представители победившего класса, неоднократно высказывалось в работах руководителя и идеолога коммунистической партии В. И. Ленина.