Социальная политика в Волгоградской области : 1985-1999 гг.

• Автор: Астафьева, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 243 с.

Введение
Социальная политика одна из составляющих внутренней политики государства, сфера деятельности, где происходит теснейшее соприкосновение интересов государства и его граждан. В силу этого социальная практика нуждается в постоянном анализе, обобщении исторического опыта, оценке достигнутого в историческом сопоставлении характера и существа социальной политики. Многие проблемы в России остаются нерешенными. Так, Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации мая г. отметил, что необходимым условием обеспечения высоких темпов развития остается завершение преобразований, идущих во многих секторах экономики и социальной сферы. Доступность услуг образования и здравоохранения, возможность приобрести жилье помогут смягчить проблему бедности. Сейчас около миллионов наших граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума. Это огромная цифра. Причем большинство бедных в стране это трудоспособные люди1.
В ст. 7 Конституции Российской Федерации г. зафиксировано, что наша страна является социальным государством2. Понятие социальное государство новое для российского законодательства, оно подчеркивает обязанность проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей, свободное развитие каждого человека, а также приоритетность социальных проблем3. В социальной политике находит практическое функционирование социального государства, утверждение его принципов.
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Стенограмма выступления от .мая г Л Российская газета. . мая. С. 3.

2 Конституция Российской Федерации. М., . С

3 Конституция Российской Федерации Научнопрактический комментарий Под ред. Б. Н.Топорнина. М.,
В результате радикальных экономических реформ была разрушена система обязательных социальных гарантий, изменилась социальная структура общества и, как следствие, возникла необходимость выработать комплекс мер для снятия социальной напряженности в обществе. Опыт реформирования социальной сферы показывает, насколько сложен этот процесс. Но без изучения и усвоения его невозможно выработать методы оптимизации социальных преобразований.

Актуальность

Волгоград, Статистический ежегодник Волгоградской области в году. Волгоград, Российский статистический ежегодник. М., Социальное положение и уровень жизни России. М., Волгоградская область в цифрах в году. Широко использовались материалы периодической печати. Центральные издания Российская газета, Аргументы и факты, Куранты, Деловой мир, Утро России, Общая газета, местные издания Волгоградская правда, Вечерний Волгоград, Молодой ленинец, Новая газета, Областные вести, МИГ, Вперед, Еланские вести, Волжские новости публиковали материалы о ходе реформ, о социальных аспектах жизни области, письма читателей в редакции газет, выступления официальных представителей власти и т. Л.И. Абалкина, А. Н. Яковлева, Н. К.
Байбакова, Н. И. Рыжкова, Черняева . Эти работы характеризуют атмосферу борьбы в высших политических кругах. В книге А. Н. Яковлева собраны выступления на актуальные темы социальной и экономической жизни, о политических реформах второй половины х гг. В воспоминаниях Рыжкова внимание автора уделено принятию социально важных решений первыми лицами государства во второй половине х гг. Интересным источником является дневник Черняева помощника М. С. Горбачева, который фиксировал и комментировал происходившие события второй половины гг. Абалкин Л. И. Неиспользованный шанс полтора года в правительстве. М., Яковлев А. Н. Муки прочтения бытия. М., Байбаков Н. К. Сорок лет в правительстве. М., Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. М., Черняев г. Дневник помощника Президента СССР. М., . Черняев А. Дневник помощника Президента СССР. М., . Привлечение широкого круга ранее не опубликованных источников позволило воссоздать картину социальных преобразований, происходивших в Волгоградской области в контексте экономических реформ в масштабах государства. В диссертации раскрыты сильные и слабые стороны системы социальной защиты населения в исследуемый период. Сильными сторонами являлись следующие принятие областных законодательных актов переход к адресной помощи открытие новых объектов социальной сферы разработка программ для лиц с ограниченными физическими возможностями. Выявлены проблемы социальной политики второй половины х гг. Это полная зависимость системы социального обеспечения от государственных дотаций, остаточный принцип финансирования, недостаточная обеспеченность жильем населения, постоянное неосвоение капитальных вложений, направленных в социальную сферу, устарелость материальнотехнической базы здравоохранения, образования, культуры. Показаны процессы перенесения методов регулируемой экономики на социальные процессы в гт. Раскрыта взаимосвязь между причинами и формами проявления кризисного состояния в социальной сфере Волгоградской области в х гг. За гг. Отсутствие в общегосударственной и региональной политике социальной приоритетности, нехватка финансовых средств и часто неэффективное их распределение сказались на снижении общего уровня и качества жизни населения региона. Волгоградская область в сравнении с другими регионами Поволжья имела в г. Республике Калмыкия и Пензенской области. В области количество бедных было почти в 2 раза больше, чем в среднем по стране ,9. В ходе исследования установлено, что одной из самых сложных проблем в е гг. Так, заработная плата работников здравоохранения, социального обеспечения, образования, сельского хозяйства не достигала даже прожиточного минимума, в то же время средний размер единовременной социальной помощи в Волгоградской области составлял около от прожиточного минимума. В диссертации последовательно прослежены процессы государственного регулирования социальной сферы и ее резкий слом в период перехода к рыночным реформам. Даны оценки экономическим и социальнопсихологическим последствиям этих процессов, которые нашли отражение в забастовках, увеличившемся количестве разводов, снижении рождаемости, возросшем уровне заболеваемости психическими расстройствами, росте суицидов. В исследовании установлено, что одним из важных факторов для Волгоградской области, повлиявших на численность населения области и его состав в е гг. Так, только в г.