Формирование и развитие органов и учреждений системы социального обеспечения в Самарском крае : 1918-1940 гг.

• Автор: Шилова, Ольга Ивановна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 239 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ФОРМИРОВАНИЕ СЕТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ

ГУБЕРНИИ гг.

1. Краткая характеристика состояния государственного призрения и общественной благотворительности в Самарской губернии в начале XX

2. Первые мероприятия губернского комиссариата отдела призрения

социального обеспечения в январе мае года

3. Деятельность Комитета Учредительного собрания по организации социальной помощи населению на территории Самарской губернии июнь

сентябрь года

4. Характеристика деятельности органов и учреждений социального обеспечения в губернии сентябрь гг.
ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ САМАРСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРИОД
НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ гг.
1. Особенности работы органов Наркомата социального обеспечения
РСФСР в гг.
2. Основные направления деятельности системы социального обеспечения Самарской губернии в гг.
ГЛАВА III. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В САМАРСКОМ КРАЕ В гг.
1. Переход к плановому ведению работы, основные направления и особенности деятельности органов и учреждений системы социального
обеспечения на территории Самарского края в гг.
2. Характерные черты и основные показатели развития системы социального обеспечения Куйбышевской области в предвоенные годы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


По данным дореволюционной статистики на каждую тысячу жителей в России умирало человек, тогда как в других европейских государствах смертность была гораздо ниже в Дании на тысячу умирало человек, в Швеции , в Англии и Бельгии , в Германии и Финляндии , во Франции человек, в Италии , в Австрии человека. Детская смертность была огромной. Нигде в мире не умирает так много грудных младенцев, как в России, говорилось в Воззвании Союза для борьбы с детской смертностью, основанного в Петербурге в году. При всей прогрессивности земской и городской реформ созданные институты самоуправления без должной каждодневной и всесторонней государственной поддержки не могли решать быстро и эффективно насущные задачи в социальной сфере. Расходы всех земств по статье содержание богаделен и помощь бедным в году составляли 3,6 млн. Земство стремится поставить благотворительную помощь населению самостоятельно и создать из нее особую отрасль земского дела, но пока еще не выяснено, как устроить это правильно, подчеркивали авторы сборника, посвященного летию деятельности земских органов. Поэтому, совершенно не случайно, что в конце XIX начале XX веков передовая российская общественность все чаще ставила вопрос о необходимости активного вмешательства государства в дело общественной благотворительности, об ответственности не только общества, но, прежде всего, государства за надлежащую организацию социальной помощи населению в стране, о необходимости создания централизованного органа с целью объединения работы всех благотворительных ведомств, обществ, органов и учреждений и выработки четкой государственной социальной политики. Российский исследователь Н. Сборник сведений по общественной благотворительности в 3х т. СПб. Т.1. С.З4. Ксенофонтов И. К. Состояние и развитие социального обеспечения в РСФСР. М., . С.9. Мельников В. П., Холостова Е. И. История социальной работы в России. М., . Там же. Львов Г Полнер Т. Наше земство и лет его работы. М.,. России, как и в законодательстве большинства европейских стран за государством был закреплен лишь надзор за благотворительностью. Он считал, что в принятом в году российским правительством, Уставе общественного призрения, не был решен главный вопрос вопрос финансирования, особенно это касалось стационарных учреждений, строительство и содержание которых всегда превышали сборы налогов каждой отдельной местности. Кроме того, этот Устав вызвал недовольство среди крестьян, особенно две статьи 0 и 4, согласно которым оказание помощи престарелым и инвалидам членам сельских обществ, не могущим добыть себе пропитание, возлагалось либо на родственников, либо на само крестьянское общество. Особенно сильным было недовольство в последнее десятилетие существования капиталистического строя в России, когда в деревне начался быстрый рост дифференциации крестьянства, в ходе которой большая часть из них разорялась. Губернские земские собрания отмечали, что никакого призрения на селе, кроме стихийного нищенства нет. Более того, в эти годы наблюдался усиленный рост нищенства на селе, которое до этого, было явлением городским. В Самарском крас, как в зеркале, отражались все перемены, происходившие в отечественной социальной истории. Если учесть, что на 1 января года в губернии проживало 3 9 9 человек и крестьянство составляло ,7 , то проблемы на селе, характерные для всей российской провинции, перед органами местного самоуправления проявлялись со всей остротой. Самарское земство указывало на то, что в губернии, как общее правило, наблюдается крайняя недостаточность материальных средств значительного большинства сельских обществ, что с трудом собирают деньги на уплату податей, на расходы по содержанию церквей и школ, волостного и сельского управления, ремонт общественных зданий и проч. Исаков Н. В. По вопросу об отношении государства к общественному призрению. М., . С.З. Там же. С. . Социальное обеспечение в РСФСР к й годовщине Октября. М., . С.78. Приложение к Вссподдансйшему отчету Самарского губернатора за год. Самара, . С.1.