Становление и эволюция государственного аппарата власти и управления Забайкалья в 1922-1936 гг.

• Автор: Перфильева, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 334 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА В

ЗАБАЙКАЛЬЕ В ПЕРИОД с г. по г

1.1. Роль ревкомов в создании государственного аппарата власти и управления в Забайкалье гг.
1. 2. Создание и укрепление системы выборных органов власти и управления в Забайкалье гг.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ ЗАБАЙКАЛЬЯ В ПРОЦЕССЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ПЕРИОД с г. но г.

2. 1. Структура и кадровый состав государственного аппарата Забайкалья

2. 2. Организационные формы массовой работы органов государственной власти и управления Забайкалья .
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ СУДА И ПРОКУРАТУРЫ В СТРУКТУРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА ЗАБАЙКАЛЬЯ гг.

3. 1. Организация и деятельность судебных органов Забайкалья

3. 2. Реализация основных функций прокуратуры Забайкалья

в гг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА.
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
Одним из важнейших элементов любого государства, который определяет жизнеспособность, благополучие и процветание общества, является государственный аппарат. Местные органы власти на любом этапе развития государства являются важной составляющей частью государственного управления. Для России, с ее огромной территорией, с существенными различиями, сложившимися в экономике областей, с различными природными, культурными и национальными особенностями проблема управления регионами, организации местной власти в них приобретает важной значение. От эффективности регионального управления в настоящее время зависит развитие промышленности, сельского хозяйства, благосостояние населения многих регионов, в частности Забайкалья, в котором особо остро стоит проблема развития экономики, решение различных социальных и культурных вопросов. В настоящее время в стране осуществляется укрупнение регионов, на год с целыо создания экономически и финансово мощного региона запланировано укрупнение и Читинской области. Изменение административнотерриториального деления неизбежно вызовет изменение в структуре местных органов власти и управления. Поэтому крайне актуальным представляется изучение того, как районирование х гг. отразилось на работе местного аппарата власти Забайкалья.
Эффективность деятельности госаппарата, его органов власти как центральных, так и региональных во многом зависит от того, насколько полно они используют опыт, который был накоплен в предшествующие периоды развития государства. Объективное изучение истории государственного строительства России невозможно осуществить без исследования советского периода истории. В современных условиях правомерно обратиться к м гг., когда были заложены основные принципы создания и функционирования советского государственного аппарата. Что касается Забайкалья, как и в целом Сибирского региона, то именно в х гт. шел поиск оптимальных путей разви
тия Сибири, вставал вопрос о реальных изменениях основ социальной, экономической, политической и духовной жизни.
Нельзя не отметить, что история органов власти и управления в советском государстве относится к числу тем, имеющих богатую историческую традицию. Но на протяжении многих десятилетий историография данной темы отличалась идеологизированностыо. Кардинальные изменения в СССР, начавшиеся в середине х гг., повлекли за собой мучительные поиски ответа на вопрос о сущности советской системы и о механизме власти. С начала х годов тенденция нового осмысления исторических процессов получила характер некоторой вседозволенности, когда исследователи, игнорируя некоторые положительные моменты, пытались отражать только негативные моменты в истории России советского периода. В настоящее время происходит переосмысление этих процессов, появляются новые публикации, авторы которых пытаются понять роль и значение советских органов управления в истории России. Открытие доступа и использование ранее закрытых архивных документов периода х гг. позволяет дать взвешенный и обдуманный анализ ранее замалчивавшихся фактов общественнополитической жизни. Вместе с тем органы власти и управления в Забайкалье к настоящему времени изучены не достаточно. Актуальность исследования вызвана также отсутствием самостоятельного и комплексного исследования по истории государственного аппарата Забайкалья первых десятилетий Советской власти.
Актуальность данного исследования определяется еще и тем, что оно способствует более полному изучению советского периода истории России, помогает воссоздать объективную картину становления советского государства. Изучение государственного аппарата Забайкалья первых десятилетий XX века с учетом новейших достижений отечественной исторической и историкоправовой науки не только углубит исследование проблемы советского государственного аппарата в целом, но и позволит лучше понять и осмыслить становление и эволюцию органов власти и управления в современной России. Таким образом, актуальность предпринятого исследования определяется научно
теоретическим и практическим значением темы, а также ее недостаточным освещением в отечественной историографии.
При выборе темы и определении основных аспектов исследования автор учитывал состояние ее научной разработки в отечественной историографии. В изучении процесса формирования государстве иного аппарата Забайкалья х гг. можно выделить 4 периода 1 г. середина х гг. 2 вторая половина х гг. конец х гг. 3 конец х гг. рубеж х гг. 4 е гг. начало XXI в.
Литература


Они содержат расположенные в хронологической последовательности протоколы заседаний и совещаний, постановления и положения, телеграммы, отчеты и доклады отделов, обращения центральных и краевых органов к населению края, различные циркуляры, приказы, письма, информационные сводки. Опубликованные в сборниках документы характеризуют процесс создания советского аппарата в Забайкалье, состояние органов власти, их деятельность, экономическое и политическое положение региона. Историография органов власти х гг. Появление литературы такого рода обусловливалось требованием времени, отсутствием опыта, знаний, а также нормативных актов. Такая литература, как правило, разрабатывалась по указанию органов, ведавших советским строительством. Затем она издавалась небольшим тиражом как в центре, так и на местах. Основной целью публиковавшихся инструкций было дать разъяснения руководящим работникам, многие из которых имели начальное образование. Несмотря на свою малочисленность, инструкторскометодические работы имеют большое значение при изучении истории советского государственного строительства. Одним из источников исследования являются статистические материалы, характеризующие общероссийские и региональные процессы изменения органов власти3. Статистические материалы отражают результаты выборов в Советы, состав советских органов власти и позволяют сопоставлять эти данные, что является очень важным для понимания общих процессов, происходящих в советском аппарате х гг. Необходимо констатировать, что статистические данные требуют внимательного отношения и, по возможности, проверки, сопоставления друг с другом, так как не всегда являются достоверными. Дальревком. Первый этап мирного строительства на Дальнем Востоке гг. Хабаровск, Образование Бурятской АССР. Сборник архивных документов. Уланудэ, История рабочего класса Восточного Забайкалья сборник документов и материалов. Иркутск, и другие. Ретиков И. Практические вопросы перевыборов Советов. Красноярск, Казанов И. В., Кронберг П. Д. Практическое руководство сельским Советам. Чита, . Итоги выборов в Советы РСФСР в гг. М., Статистический вестник Дальнего Востока. Чита, Статистический ежегодник гг. Хабаровск, Статистический справочник Дальневосточной области. Хабаровск, и лр. В работе над диссертацией использовались материалы, помещенные в х гг. Автором просмотрены материалы наименований газет и журналов. Среди них Жизнь Сибири, Власть Советов, Забайкальский крестьянин, Забайкальский рабочий, БурятМонгольская правда, Дальневосточный путь, Тихоокеанская звезда, Советское Забайкалье, ВосIочноСибирская правда и другие. В журналах этого периода публиковались очерки по вопросам управления, предварительные итоги выборных кампаний, постановления краевых органов власти. В газетах содержатся официальные сообщения, постановления, выдержки из выступлений партийных и государственных деятелей, конкретные данные о проведении в жизнь того или иного решения партии и правительства. Газеты публиковали материалы партийных конференций, совещаний, съездов Советов, причем эта информация существенно дополняет опубликованные и неопубликованные официальные документы. Кроме этого, в газетах публиковались очерки, дискуссионные статьи об эффективности проводимых мероприятий по реорганизации местных Советов, результаты смотров органов юстиции и т. Нередко в газетах можно было прочитать критические статьи, например, о деятельности органов суда и прокуратуры Забайкалья. Жизнь населения, различные стороны деятельности советских органов в городе и деревне ярко отражают письма, заметки, сообщения корреспондентов. В ряде случаев газетная информация позволяет восполнить отсутствующие материалы. В целом периодическая печать представляет важный источник, дающий конкретные, яркие факты о деятельности органов власти, о настроениях населения в изучаемый период. При всей ценности опубликованных источников и периодической печати они не могли заменить всего комплекса неопубликованных документов, хранящихся в государственных архивах Читинской, Иркутской областей и Республики Бурятия.