Осуществление имперской политики на восточных окраинах России в деятельности Второго Сибирского комитета

• Автор: Волчек, Владимир Алексеевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 626 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. РЕВИЗИЯ Н. Н. АННЕНКОВА И СОЗДАНИЕ СИБИРСКОГО

КОМИТЕТА

1.1. Ревизия Н. Н. Анненкова.

1.2. Создание Сибирского комитета и его компетенция.

1.3. Персональный состав и механизм работы комитета.

Глава II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПОДХОДОВ К

УПРАВЛЕНИЮ ВОСТОЧНЫМИ ОКРАИНАМИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ.

2.1. Основные меры по исправлению нарушений, обнаруженных ревизией

II. Н. Анненкова

2.2. Попытка составления наказов для губернских и окружных управлений
2.3. Поиск путей изменения функций органов управления.
2.4. Решение вопроса о штатном составе сибирского чиновничества
2.5. Определение мер по закреплению кадров чиновников в восточных окраинах империи.
2.6. Совершенствование административнотерриториального деления региона
Глава III. ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ,
РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВТОРЫМ СИБИРСКИМ КОМИТЕТОМ
3.1. Дискуссия о создании сибирского дворянства.
3.2. Мероприятия по регулированию положения сибирского крестьянства .
3.3. Решение вопросов поддержки сибирского казачества
3.4. Вопросы развития народного образования в регионе и позиция правительства
3.5. Основные направления деятельности правительства по регулированию жизни местного коренного населения.
3.6. Регулирование положения каторжных и ссыльнопоселенцев
Глава IV. ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
4.1. Вопросы землевладения и землепользования в Сибири в с первой половине х гг. XIX в
4.2. Развитие золотопромышленности как одно из важных направлений промышленной политики
4.3. Поиск путей выхода из кризиса казенного винокурения
4.4. Состояние соляной отрасли и меры по ее улучшению.
4.5. Основные направления регулирования торговой деятельности.
4.6. Транспорт и связь основа единства империи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ


Н. Панина показывает отношение высшей чиновной бюрократии к вопросу о составлении программы правительственных мер по отношению к Сибири. Если в журнале записано только решение, то материалы дела 2 первой описи показывают весь драматизм ситуации, спектр разных подходов к решению одной проблемы. Большой интерес представляют сведения о делах, находящихся в министерствах и ведомствах, которые ежегодно представлялись Комитету. Для нас они важны в том отношении, что дают материал для выявления механизма взаимодействия данного органа с отдельными структурами управления. Однако данное обстоятельство не говорит о том, что данный вид документов был вне поля его деятельности. Каждое замечание самодержца находило отклик в решениях Комитета. Л. Е. Шепелев, ссылаясь на мнения А. Н. Куломзина и Ф. П. Корнилова, поставил под сомнение эффективность работы Комитета министров в этом направлении1. Данное мнение может быть признано правильным только относительно Комитета министров конца х гг. XIX в. Что касается Сибирского комитета, то можно сказать, что все пометки и резолюции императора на отчетах находили разрешение в ходе его работы. Именно подготовительные материалы дают информацию о положении дел во всех сферах экономической, социальной, управленческой жизни восточных окраин. Делопроизводственные документы показывают и то, как относились к решению той или иной проблемы местные власти. Следует отметить, что практически все они были хорошо оформлены и тщательно подготовлены к длительному хранению. Использование только фонда Сибирского комитета могло сузить источниковую базу исследования. Поэтому при подготовке работы использовались и другие фонды, сформированные в ходе государственной деятельности, материалы которых отложились в РГИА. Любопытны материалы Комитета министров, где имеются данные о функционировании Особого комитета для рассмотрения дел по Сибирскому краю, созданного в г. Использовались частично материалы I Сибирского комитета Ф. Думается, что оправданным является обращение к материалам фонда , где отложились материалы дела об учреждении в г. Особого комитета для рассмотрения соляной части в России. Шепелев, Л. Е. Чиновный мир России. XVIII начало XX в. СПб. Искусство, . С. . В отделе рукописей Российской национальной библиотеки имеется фонд 7 фонд Репинского К. Г., чиновника II отделения СБИВ канцелярии. Именно здесь находим свидетельства, показывающие, как готовились первичные материалы для министров и то, как высшие чиновники осуществляли редакцию полученных справок, сглаживая острые углы и затушевывая противоречия. Здесь же, в фонде 4 Собрание П. Л. Вакселя собраны письма Н. Н. МуравьеваАмурского к Н. А. Милютину и П. Д. Киселеву. Их значение нельзя переоценить. Вопервых, они носили личный характер и были намного откровеннее, чем официальные записки, рапорты и отчеты, которые отправитель составлял, занимая официальную должность. Вовторых, послания дают возможность определить, какие группировки складывались в правительстве по отношению к проводимым в Сибири мерам. Важным звеном в структуре органов управления, связанных с деятельностью II Сибирского комитета, являлись Главные управления Западной и Восточной Сибири. Делопроизводственные документы этих органов отложились в фондах Государственного архива Омской области ф. Главное управление Западной Сибири и Государственного архива Иркутской области ф. Главное управление Восточной Сибири. Документы этих фондов обширны и разнообразны по своему составу. Фонд Главного управления Западной Сибири далее ГУЗС отличается тем, что в нем сосредоточены материалы ревизии генераладъютанта Н. Н. Анненкова, результаты которой и вызвали создание II Сибирского комитета. В целом же оба фонда Главных управлений содержат большой материал по истории хозяйственного развития региона, они позволяют оценить, как принятые решения Сибирского комитета были реализованы на месте. Документы этих фондов открывают любопытные подробности пробуксовки различных мероприятий, проводимых Сибирским комитетом.