История сельскохозяйственного страхования в советский период (1921-1991 гг.) : на примере Иркутского региона

• Автор: Худаков, Дмитрий Борисович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 365 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ СОВЕТСКОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

1.1. Создание основ системы советского аграрного страхования

1.2. Перестройка страховой работы в связи с коллективизацией и формирование идеологии и формы советской модели сельхозстрахования.

1.3. Роль и особенности аграрного страхования в условиях войны

и в послевоенный период.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

СТРАХОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В

Е ГОДЫ

2.1. Мероприятия по рационализации и децентрализации системы страхования.

2.2. Организация обязательного имущественного страхования

на принципах хозяйственного расчета.
2.3. Создание системы тотального обязательного сельскохозяйственного страхования в агропромышленном комплексе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ.
ПРИМЕЧАНИЯ.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
Приложение 1.
Приложение 2.
ВВЕДЕНИЕ
Аграрное природопользование, с которого началась хозяйственная история человечества, в современных условиях воспринимается и понимается, прежде всего, как природопользование сельскохозяйственное. На разных исторических этапах роль сельского хозяйства менялась, от основы общества аграрное общества до паритета индустриальное, а ныне в условиях информационализации экономики и социальной сферы оно перешло на третью позицию. Но неизменно одно сельское хозяйство всегда проблема государства и общества, и его роль и значение огромны.
Вместе с тем, именно в сельскохозяйственном производстве зависимость человека от природы до сих пор особенно велика. Многие поколения исследователей направляли свои усилия на то, чтобы снизить эту зависимость. Однако говорить о гарантированном обеспечении населения планеты продовольствием пока не приходится. Человеческая мысль, движущаяся в этом русле, развивается во многих направлениях. И одним из направлений является асимметричный ответ зависимости экоиомическикомпенсационный. Речь идет о сельскохозяйственном страховании. Его актуальность и злободневность определяется ролью сельского хозяйства в экономике страны. В плоскость реального применения аграрное страхование в нашей стране перешло в XX в., особенно в период существования СССР, в свете нерешаемого продовольственного вопроса.
Важным для понимания рассмотренной проблемы представляется определение терминов аграрное страхование и сельскохозяйственное страхование. Термины эти не очень распространены в экономической науке и тем более в общественных дисциплинах. Под страхованием исследователь понимает систему мероприятий по созданию денежного страхового фонда, из средств которого производится возмещение ущерба и выплата иных денежных сумм в результате стихийных бедствий, несчастных случаев и т. п. Аграрное страхование относится им, как и правовой практикой, к разновидности имущественного страхования. Имущественное страхование это страхование, объектом которого являются материальные ценности здания, сооружения, оборудование, жилые помещения, домашнее имущество, урожай сельскохозяйственных культур, животные и т. д. В случае возникновения ущерба при имущественном страховании выплачивается страховое возмещение.
Под аграрным страхованием автор понимает организацию страховой защиты аграрного производства в широком смысле этого термина. Сюда входят все элементы агропромышленного комплекса насаждения, скот, капитальные сооружения, помещения, оборудование, транспорт и другое имущество. Сельскохозяйственное страхование является отраслью аграрного страхования. Оно не включает в себя рыболовство, но включает рыбоводство. Не включает сбор дикого меда бортничество, но включает пчеловодство соответственно звероловство и звероводство. Сельхозстраховапие обеспечивает страховую защиту только в антропогенной среде, в аграрном производстве культивируемых растений и домашних животных, с одной стороны, и в сельском хозяйстве, а не в
пищевой промышленности. Частное жилье с приусадебным хозяйством в городе и селе также является объектом сельхозстрахования. Вместе с тем, зачастую в научных, производственных и публицистических работах эти понятия смешивают. В этом нет особой проблемы, ибо в реальной жизни граница между этими видами страхования достаточно условна. В данной работе автор в тексте использует эти термины как синонимы, понимая их различие.
История сельскохозяйственного страхования в данном исследовании не рассматривается как экономическая или юридическая проблема. Автор понимает ее как комплексное исследование, представляющее собой анализ взаимодействия в естественном развитии экономических, социальных, политических и правовых компонентов данного феномена государственной жизни на общеисторическом фоне. Основное внимание уделяется организационной и организаторской работе государственных и страховых органов по созданию и обеспечению эффективного функционирования системы государственного имущественного страхования с точки зрения его сельскохозяйственной компоненты.
Актуальность


Своевременная материальная поддержка крестьянских хозяйств в момент постигшего их несчастья способствовала наряду с другими мероприятиями партии и правительства быстрому подъему сельского хозяйства, укреплению сырьевой базы промышленности, снабжению городов продовольствием, повышению покупательной способности сельского населения и т. Страховое обеспечение чребовало материальных затрат на уплату страховых платежей, которые представляли для среднего крестьянства посильную величину. Основная нагрузка страховых платежей падала в основном на обеспеченную часть крестьянства. Беднота освобождалась от уплаты страховых взносов. Декрет г. Переход к обязательному имущественному страхованию предполагалось осуществить лишь после укрепления аппарата органов госстрахования. Однако на практике возобладала обязательная форма госстрахования, нацеленная на мобилизацию денежных ресурсов населения на социалистическое строительство и борьбу с кулачеством. Кроме того, через страховые правоотношения, устанавливаемые на селе в обязательном порядке, государство хотело систематически получать точные сведения о характере и размерах каждого крестьянского хозяйства. Полугодичная успешная практика сельхозстрахования подвигла большевиков на введение в марте г. Земство за полувековое существование смогло осуществить лишь страхование крестьянских построек от огня, да и то не во всей стране. Лишь в некоторых губерниях предпринималась попытка ввести страхование скота. Госстрах же с самого начала своей деятельности распространил страхование не только на строения, но и на ущерб, причинявшийся крестьянским хозяйствам падежом животных и градобитием посевов. Большое значение имела обязательная форма проведения страхования. Она вовлекала в сферу страхования все хозяйства, т. При добровольной же форме, обусловливающей выборочность страхования, возрастают накладные расходы, что делает недоступным страхование для большинства крестьян. История государственного имущественного страхования в Иркутской губернии началась с введения 1 января г. С 1 августа г. Формально обязательное страхование устанавливалось на годичный срок, но, по существу, оно было непрерывным. Страхование автоматически начиналось с 1 октября, т. До г. Главным правлением Госстраха и проводились в жизнь после утверждения Наркомфином. Начиная с о. Ежегодно особыми постановлениями СТО отдельно для сельских местностей и городов определялась территория, на которую распространялось страхование, устанавливались тарифные ставки платежей, нормы страхового обеспечения, сроки внесения страховых платежей, размер пени и порядок начисления ее, а также размер льгот и порядок предоставления их населению. Все другие вопросы взаимоотношений Госстраха и страхователей предусматривались правилами страхования, издаваемыми Народным комиссариатом финансов СССР. Ответственность Госстраха но обязательному страхованию начиналась с единого установленного годичным планом окладного страхования срока независимо от времени поступления страховых платежей в кассу Госстраха. Сбор страховых платежей производился в порядке, общем для всех сборов, и в сроки, когда крестьяне были платежеспособны. Все это не только удешевляло страхование, но облегчало его проведение, ибо не требовало от страхователей исполнения юридических формальностей. Государственное страхование животных осуществлялось только в частных хозяйствах. До принятия постановления ЦИК и СНК СССР 4 сентября г. Для эффективного внедрения страхования в сельской местности необходимо взаимовыгодное для страхователя и страховщика решение проблемы тарифов. Тарифы включали в себя вопросы обеспечения рентабельности операций, создание запасных фондов и, наконец, принципы дифференциации страховых тарифов. Решение этой проблемы осложнялось рядом объективных и субъективных факторов. Тарифы по окладному страхованию крупного рогатого скота, лошадей и посевов не соответствовали фактической их убыточности. Убытки по этим видам страхования покрывались за счет прибыли по страхованию от огня. Учитывая большое значение страхования животных и посевов для крестьян, тарифы по этим видам страхования были установлены минимальные. С по гг. ООС рогатого скота и лошадей составили 4,9 млн руб.