Формирование и деятельность органов городского самоуправления Смоленской губернии во второй половине XIX - начале XX вв.

• Автор: Купченко, Константин Владимирович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Смоленск
• Количество страниц: 183 с.

Оглавление
Введение.

Глава 1. Формирование органов городского самоуправления в пореформенный период

1.1. Самоуправление в городах России в XIX в. и подготовка Городового

положения г

1.2. Правовое положение, социальный состав должностных лиц, органов

власти и общественного управления в городах Смоленской губернии

1.3. Изменение законодательства и системы городского управления в конце XIX начале XX вв. и его отражение в формировании органов

общественного управления в Смоленской губернии

Глава 2. Деятельность органов местного самоуправления в городах Смоленской губернии в финансовобюджетной, правоохранительной сфере, области градостроительства и развития городского хозяйства. 2.1. Финансовобюджетная основа деятельности органов городского общественного управления Смоленской губернии в конце XIX начале
2.2. Участие органов городского общественного управления Смоленской губернии в обеспечении общественного правопорядка и противопожарной безопасности
2.2.1. Совместная деятельность органов внутренних дел и местного самоуправления по охране общественного порядка
2.2.2. Деятельность органов городского общественного управления по обеспечению противопожарной безопасности
2.3. Основные направления деятельности органов городского
самоуправления Смоленской губернии в области градостроительства и
развития городского хозяйства.
2.3.1. Деятельности органов самоуправления Смоленской губернии в области благоустройства городов.
2.3.2. Коммунальнобытовое обслуживание населения городов
Смоленской губернии.
2.3.3. Развитие транспорта и связи в городах Смоленской губернии
Глава 3. Социальное направление деятельности органов городского общественного управления Смоленской губернии в пореформенный период.
3.1. Роль органов городского самоуправления в организации системы
народного образования.
3.2. Деятельность органов общественного управления в области
здравоохранения и санитарного состояния в городах
3.3. Деятельность органов городского общественного управления в области общественного призрения, благотворительности, социального
обеспечения
Заключение.
Список источников и литературы.
Приложения.
Введение.
Актуальность темы исследования. Местное самоуправление является важной и достаточно сложной проблемой государственной политики в истории любой страны. В современном обществе оно служит территориальной и социальноэкономической основой для построения и функционирования местного уровня власти. Муниципальные органы призваны способствовать быстрому стабильному местному развитию отдельных административнотерриториальных единиц, способствуя созданию правовых и материальных предпосылок для ускорения экономического развития страны в целом.
Четкое закрепление полномочий и гарантий местного самоуправления служит целям обеспечения стабильности страны. Однако это не означает его неизменности и неподвижности. История России свидетельствует о том, что при качественных преобразованиях политикоэкономических основ менялось и зютройство органов управления на местах.
Вторая половина XIX в. являлась переломной эпохой в развитии России. После Крымской войны обнаружились многие внутренние недостатки Российского государства. Нужны были перемены.
Реформа городского управления составляет часть так называемых Великих реформ крестьянской, в области местного управления и самоуправления, военной, судебной, налогообложения, образования и т. д. Реформы должны были приспособить политический строй России к потребностям капиталистического развития страны.
Политика самодержавия в сфере городского самоуправления менялась в соответствии с общим курсом преобразований. Изучение законодательной базы, практической деятельности органов городского самоуправления позволяет проанализировать уровень хозяйственной самостоятельности, компетентности, эффективности местного управления.
В настоящее время в России в соответствии с Федеральным законом от 1ФЗ Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации1 реализуется очередной этап реформы местного самоуправления. Появились муниципальные образования. Но уже видны и недостатки в современном самоуправлении излишняя дробность и нарушение во многих случаях оптимального соотношения в численности административнотерриториальных единиц разных уровней например, в Смоленской области насчитывается свыше ста муниципальных образований, призванных решать. вопросы местного значения, неравноправие административнотерриториальных единиц одного уровня наличие городов, областного и районного подчинения районов, подчиняющихся области, и внутригородских районов в крупных городах невозможность муниципалитетов реализовывать свою самостоятельность в формировании и исполнении бюджетов, распоряжении местной собственностью, прежде всего, земельной, финансовоэкономическая слабость многих районных центров и ряда центров субъектов Федерации, их зависимость от Федерального центра и др.
В Указе Президента РФ от октября г. Основные положения
государственной политики в области развития местного самоуправления в
Российской Федерации особо оговаривается, что одной из основных задач
является проведение фундаментальных научных исследований в области
местного самоуправления. Руководство Российской Федерации считает
вопрос о местном самоуправлении одним из самых сложных и конфликтных
в государственном строительстве .
Изучение развития городского самоуправления в пореформенный период способствует укреплению представлений об эволюции государственности и общественного строя России. Знание исторического опыта, выделение положительных и, наоборот, критический анализ
1 Федеральный закон от 1ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации П Российская газета, 2, .
2 Указ Президента РФ от октября г. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации Российская газета. . октября Выступление В.В. Путина на заседании Госсовета РФ по реформе местного самоуправления октября г. Российская газета. . октября.
негативных сторон в деятельности органов местного самоуправления является актуальным и для современной России.
Историография проблемы. Исследование формирования и деятельности органов городского самоуправления в пореформенный период можно разделить на три периода
1. труды дореволюционного периода
2. работы советского периода
3. постсоветские материалы.
Литература


В.А. Нардова,. Городового положения г. Городовом положении г. Неоднозначно оценивает автор и усиление контроля, над деятельностью дум, признавая, что в известной степени он препятствовал злоупотреблениям должностных лиц и нерациональному использованию, городских средств. В монографии Л. Ф. Писарьковой. Москвы во второйполовине XIX начале XX вв. При этом реформа г. ЛФ. Писарькова пришла к заключению,. Роль городских реформ и гг. России рассмотрел Б. Н. Миронов. По его мнению, Городовое положение т. Он полагает, что общественный характер, который, городское самоуправление приобрело в результате преобразования г. Нардова В. А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX начале XX века. СПб. Писарькова Л. Ф. Московская городская дума гг. М., . Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи ХУШначало XX в Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. Т.2. СПб. В.Ю. Виноградов, рассмотревший различные аспекты финансовой и хозяйственной деятельности городских органов власти во второй половине XIX начале XX вв. В последние годы появились диссертационные работы по истории городского самоуправления отдельных регионов Среднего Поволжья, Вятской губернии, Орла, Енисейской губернии Нижнего Поволжья,
Воронежа . В большинстве случаев авторы ограничивают исследования началом Первой мировой войны за исключением указанной работы Попова П. А Они не рассматривают смену органов городского самоуправления системой Советов. Частично органы городского управления Смоленщины освещены в работах, посвященных местному самоуправлению центральных губерний в рамках социальноэкономической, финансовой, хозяйственной деятельности местного самоуправления России в конце XIX начале XX вв. Из региональных исследование этого периода можно выделить работы Д. Е. Комарова и В. А. Прохорова и Ю. Н. Шорина, исследовавших некоторые аспекты развития Вязьмы и Дорогобужа4. История местного самоуправления в России привлекает внимание исследователей США, Великобритании1. Виноградов В. Ю. Московское городское самоуправление генезис, развитие, основные черты. М., . Бурдина Г. Ю. Городские органы самоуправления в Среднем Поволжье в пореформенный период. Дисс. Самара, Мясников С. В. Самоуправление уездных городов Вятской губернии в х начале х годов XIX В. Дисс. Казань, Ковалева М. В. Орловская городская дума . Дисс. Орел, Кускашсв Д. В. Исторический опыт деятельности органов городского самоуправления Енисейской губернии в социальнохозяйственной сфере гг Дисс. Абакан. Романов О. В. Деятельность органов городского самоуправления нижнего Поволжья в решении хозяйственных и социальных вопросов в гг. Дисс. Астрахань, Попов Г1. А. Городское самоуправление Воронежа гг. Дисс. Воронеж . Скутарлеев Д. Е. Местное самоуправление центральных губерний России в гг. Дисс. Москва, . Косых И. В. Социальноэкономическая деятельность органов местного самоуправления России в конце XIX начале XX вв. Калужской, Смоленской, Тверской гу берний Автореф дне. М., . Прохоров В. А., Шорин Ю. Н. Из истории Дорогобужского края. Дорогобужская старина. Сборник статей. Выпуск II. Смоленск, областное книжное издательство Смядынь Комаров Д. Е. Вязьма к уезд в XIX вв. Смоленск, . При этом авторами подчеркивалась важная роль городского самоуправления в общественной жизни дореволюционной России. Таким образом, как показал исторический обзор, комплексного и системного исследования вопросов реформы городского управления в Смоленской губернии конец XIX начало XX вв. Отдельные факты по Смоленщине, приводимые авторами, не дают целостного представления о социальноэкономическом, хозяйственном и культурном развитии данного региона в период проведения реформы городского управления в конце XIX начале XX вв. Цель исследования состоит в изучении эволюции городского самоуправления в Смоленской губернии, его роли и места в жизни общества. Исследовать реализацию на Смоленщине городских реформ и гг. В.Н. Пайпс . Россия при старом режиме. Кембридж, i i i i v, . Vi. I , i ii i ii v, .