Процесс становления и развития модели современного российского федерализма : конец 1980 -х - начало 2000 - х гг. : исторический аспект

• Автор: Венков, Александр Андреевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 277 с.

Оглавление

Введение с. 3

Глава 1 Трансформация советских федеративных отношений и разработка основ новой модели российского федерализма. с.
1.1. Реформирование советской системы государственного устройства РСФСР. Условия формирования основ современной российской модели федерализма с.
1.2 Процесс суверенизации национальнотерриториальных образований в составе РСФСР. с.

1.3. Оформление новой модели российского федерализма. с. 3

Глава II Формирование механизмов функционирования модели российского федерализма. с. 9

2.1. Выработка нормативной базы модели федеративных отношений РФ с. 9

2.2. Развитие договорного процесса между федеральным центром и субъектами Федерации с. 6

Глава III. Модернизация модели современного российского федерализма. с. 4

3.1. Унификация федеративных связей в рамках конституционной модели федерализма с. 4

3.2. Центрашзация государственной власти в рамках модели российского федерализма. с. 0
Заключение с. 7
Список источников


Главным недостатком данного подхода представляется его статичность, а именно он не учитывает развитие федерации во временном пространстве, ограничивает его применение лишь юридической, либо политологической сферой. Также И. А. Умнова не учитывает экономическую составляющую федерализма. Безусловно, экономический аспект федерализма проистекает из принципов кооперативдуализма и симметрииасимметрии. Однако современная роль экономики в функционировании государственной машины не позволяет оставить экономический и, как следствие, бюджетнофинансовый аспект без внимания. Следует учитывать и смежный с принципом симметрииасимметрии принцип формы юридического закрепления федеративных отношений, в котором стоит выделить три критерия конституционный, договорный и конституционнодоговорный. Таким образом, данное Умновой определение модели, которое можно охарактеризовать как конституционноправовое, допустимо использовать в анализе проблем федерализма. Весьма интересным, на взгляд автора, является определение модели, данное Н. М. Добрыниным, который определяет модель федерализма, как завершенную конституционноправовую концепцию государственного устройства, а саму сущность федерализма, как совокупность политикоправовых, бюджетноэкономических, историкосоциологических и социальнокультурных параметров жизни федеративного государства1. Однако и в данном случае первичным в определении модели является консти туционноправовой аспект. С точки же зрения исторического подхода первичным в определении модели является не ее нормативноправовое закрепление, а политикопрактический контекст ее возникновения и развития. А правовые рамки модели выступают как производный социальный регулятор федеративных отношений, ибо их формируют и модернизируют в ходе конкретной практикополитической деятельности под влиянием множества политических и социально экономических факторов. И ярким примером здесь может служить тот факт, что собственно Конституция РФ, в частях о федеративном устройстве, стала прямым продолжением концепции, заложенной еще Федеративным договором года, который, в свою очередь, стал юридическим отражением той политической ситуации, тех взаимоотношений между федеральным центром и субъектами Федерации, и тех центробежных тенденций в этих взаимоотношениях, которые сложилась в конце х начале х годов. Го есть Федеративный договор, в первую очередь, закрепил уже сложившуюся политикопрактическую ситуацию, а уж потом стал юридической нормой федеративных взаимоотношений. Добрынин Н. Новый федерализм концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации. Дисс. Наук . Тюмень, . Конституции лежат не в плоскости нормотворчества хотя и таковые имеются1, а в современной ей реальности и практики. Таким образом, рассмотрение модели современного российского федерализма в первую очередь как конституционной модели не обоснованно именно потому, что конституционно закрепленная модель вторична по отношению к практикополитической модели. Другим подходом к изучению модели федерализма стал подход выработанный А. Киселевой и А. Нестеренко . Авторы выделяют всего две формы государственного устройства федеративное и унитарное государство. Федерации принцип симметрииасимметрии в организации федерации разграничение предметов ведения и компетенций кооперативность и конкуренция в осуществлении полномочий субсидарность государственной власти и юридическую защиту своих прав участниками федеративных правоотношений3. Еще один подход к определению модели федерализма предпринят в диссертационной работе на соискание кандидата политических наук М. В качестве цели научного исследования автор определяет разработку теоретикомето дологических основ политического моделирования в анализе современного федерализма, и в частности его российской модели. Умнова И. Конституционные основы современного российского федерализма. М. Дело, . Киселева Л. Нестеренко Л. Теория федерализма. М. Издво МГУ, . Киселева Л. Нестеренко Л. Указ. С. 1. Покосовская М. Российский федерализм теоретикоприклалиыс аспекты моделирования. Дисс. Наук . М., .