Исторический опыт государственного и общественного противодействия коррупции в Российской Федерации : 1991-2008 гг.

• Автор: Кулигин, Олег Вадимович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 207 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ3
РАЗДЕЛ I. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ.

РАЗДЕЛ П. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В гг

РАЗДЕЛ III. ОПЫТ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ.1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ0

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Следует согласиться с мнением исследователей, что коррупция как самостоятельное явление охватывала собой разнообразные преступные проявления, административные нарушения, неэтичные поступки. В свете сказанного важно еще раз подчеркнуть, что коррупция не сводилась исключительно к преступлениям и представляла собой широкую область противоправных и иных антиобщественных недопустимых и порицаемых неправовыми нормами проявлений. Отметим, что отдельные формы коррупции относились к нежелательному, но социально терпимому поведению. В условиях деидеологизации, морального разложения общества и падения общественных нравов такая разновидность коррупции имела тенденцию к росту и стремилась ко все более многообразным формам. В период смены социальнополитического строя и экономических трансформаций эта ненаказуемая коррупция конкурировала с коррупцией преступной и противоправной, нередко поглощая в известной части последнюю. Сатаров Г. А. Коррупция и эффективность экономики Теневая экономика проблемы диагностики и нейтрализации Материалы Всероссийской научнопрактической конференции. Екатеринбург, . С. . Как уже было замечено, коррупция была сложным криминогенным явлением в российской жизни. Для противодействия этому явлению было важно использовать всю систему правовых средств, другими словами, была необходима системная антикоррупционная политика. В этой связи особое значение имело все более тесное внутриотраслевое и межотраслевое взаимодействие правовых норм о противодействии и предупреждении коррупции. В е гг. УК антикоррупционные нормы содержались в федеральном законодательстве о государственной и муниципальной службе. Вместе с тем, эта тенденция в изучаемый исторический период была слабо выражена. К примеру, Кодекс об административных правонарушениях г. В этой связи было необходимо констатировать, что в целом правовая база предупреждения коррупции не была сформирована. Нередко рассматриваемая тенденция носила противоречивый характер. Согласно декабрьских поправок г. Уголовный кодекс РФ, обязательным конструктивным признаком преступлений, предусмотренных ч. УК, являлся крупный размер. Под последним в соответствии с законом понималась сумма израсходованных не по целевому назначению бюджетных средств, превышавшая один миллион пятьсот тысяч рублей. Трудно объяснить позицию законодателя, согласно которой уголовная ответственность за неосторожное служебное правонарушение ч. Указанный подход к оценке опасности нецелевого расходования государственных средств негативно сказывался и на практике применения норм о служебных преступлениях, предусмотренных ст. УК. В самом деле, соотношение уголовноправовых категорий крупный размер ч. Другой пример иллюстрирует не всегда удачную межотраслевую дифференциацию социальной ответственности в сфере служебных отношений. Согласно закону, субъектом получения взятки ст. УК могло быть только должностное лицо. Получение в связи с выполнением обязанностей II службе незаконного вознаграждения государственным или муниципальным служащим, не являвшимся должностным лицом, влекло для последнего лишь дисциплинарную ответственность. Думается, что социальная опасность незаконного вознаграждения, принимаемого должностным лицом или государственным муниципальным служащим, была не настолько различна, чтобы так дифференцировать юридическую ответственность в области служебных отношений. Можно привести пример и межотраслевого противоречия правовых норм, регулировавших служебные отношения. Так, с принятием второй части Гражданского кодекса РФ стала актуальной проблема разграничения взятки и подарка. В современной науке высказываются различные точки зрения по этому вопросу. Основным источником правового регулирования отношений, связанных с дарением, являлся ГК РФ и прежде всего его глава ст. Исходя из п. ГК РФ, государственным и муниципальным служащим допускалось в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей дарение обычных подарков, стоимость которых не превышала пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Антикоррупционная политика Под ред. Г.А. Сатарова. М., . С. .