Устойчивость социально-политической сферы субъекта Федерации в системе международных отношений : на примере Тюменской области

• Автор: Сидоров, Александр Александрович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБНАЦИОНАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

1.1. Субнациональные субъекты в системе международных отношений

1.2. Системное обоснование содержания понятий «устойчивость» и «стабильность» в социально-политической сфере субнациональных субъектов
1.3. Стратегическое планирование и управление как инструмент регулирования устойчивости административно-политических единиц в системе международных отношений
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЫ СУБНАЦИОНАЛЬНОГО СУБЪЕКТА
2.1. Выделение индексов, определяющих состояние социально-политической сферы Тюменской области
2.2. Определение социально-политической устойчивости Тюменской области по методу «стратегическая матрица региона»
2.3. Механизм управления устойчивостью социально-политической сферы субнационального субъекта в системе международных отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования
Актуальность исследования. В результате эволюции международных отношений к началу XXI в. сформировались принципиально новые свойства пространства реализации международного и межгосударственного
взаимодействия, концентрированно выраженные в феномене глокализации. Процессы глокализации, протекающие параллельно с процессами глобализации, отражают тенденции децентрализации и централизации власти в системе международных отношений их основных субъектов
национальных государств. В этих условиях субнациональные субъекты -административные структуры национальных государств (административно-территориальные единицы или регионы) активизировали международную деятельность в интересах развития и воспроизводства своего ресурсного потенциала. Усложнение международной активности, вызванное
деятельностью субнациональных субъектов, стало существенным фактором, оказывающим влияние на национальную систему международных отношений и внешнюю политику федеративных государств. Дисбаланс международных связей субъектов Российской Федерации побуждает к исследованию условий устойчивого динамического развития административно-территориальных субъектов, входящих в состав федерации. Устойчивость национальной системы международных отношений во многом зависит от эффективной координации уровней государственной власти в процессе реализации ими своих интересов в международной сфере. Иными словами, от того, насколько эффективно взаимодействуют между собой федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ в процессе реализации внешней политики России, зависит целостность системы международных отношений.

Эффективное управление на субнациональном уровне позволяет выработать устойчивую государственную стратегию международных связей, что влечет за собой стабильность системы международных отношений. Поднятый вопрос характерен не только для нашей страны, но для ряда государств-федераций. Трудность решения задачи обусловлена тем, что многоаспектные взаимосвязи, возникающие вследствие проецирования интересов субъектов таких государств на сферу международных отношений, существенно осложняют процесс государственного управления, поиска решений с учетом общенациональных приоритетов и локальной специфики1. Но во многих странах регионы уже имеют и реализуют законодательно закрепленные полномочия в международной сфере (США, Евросоюз, государства Латинской Америки)2.
Государственная система формирования целостного, гармоничного облика международных связей субъектов Российской Федерации находится в стадии становления. Сегодня они имеют асимметричную конфигурацию, обусловленную рядом объективных (естественно-географических, ресурсных, исторических, правовых и др.) условий и субъективных причин (несовершенство законодательства, рыхлость организационных структур, слабость политико-административных механизмов и кадрового корпуса и др.). Одним из условий, влияющих на гармоничность и целостность государственной системы международных отношений, является качество социально-политической и социально-экономической сфер субнациональных субъектов, органически связанных с соответствующими сферами и уровнями международного взаимодействия Федерации. Так, внешнеэкономическая, культурная, научно-образовательная деятельность отдельных субъектов (Республика Татарстан, Сахалинская и Калужская области, Саха-Якутия и
’LecoursA.Discussion papers in diplomacy. Political Issues of Paradiplomacy: Lessons from the Developed World.
- Netherlands Institute of International Relations ‘Clingendael, 2008.
2Neves, Miguel Santos.Paradiplomacy, knowledge regions and the consolidation of “Soft Power”

свойства системы можно выразить концептуальной моделью динамического гомеостата98.
В аналитическом словаре-справочнике «Власть, политика, государство и государственная служба» стабильность определяется как «черта, характеристика, состояние государственной, политической жизни общества, проявляющаяся в устойчивом функционировании всех имеющихся в обществе государственных органов и политических институтов, в соблюдении юридических норм, сложившихся в нем, в мирном разрешении конфликтной ситуации, что в целом позволяет данной властной системе эффективно функционировать и развиваться, сохраняя свою структуру, свою качественную определенность»99. Авторы делают акцент на том, что следует отличать эффективную стабильность от застоя и стагнации, характеризующихся замедлением динамики развития общества вплоть до полной ее остановки.
Обратной стороной стабильного развития социума является нестабильность его развития. Нарушения стабильного состояния общества могут быть устранены без изменения качественных особенностей государственной системы или требуют ее реформирования или демонтажа100.
Таким образом, можно говорить о стабильности системы в различных сферах жизни общества. Так, в сфере международных отношений социально-политическую стабильность можно определить как устойчивое состояние социальной-политической системы, способствующее ее эффективному развитию в условиях внешних и внутренних воздействий, с сохранением при этом своей структуры и основных.качественных характеристик.
98 Шевченко A.B. Информационная устойчивость политической системы. Монография. М. Изд- во РАГС, «Граница», 2004. С. 145.
99 Халилов В.Ф., Халипова Е.В. и др. Власть, политика, государство и государственная служба:
Аналитический словарь-справочник. М., 2010. С. 56.
100 Халипов В.Ф., Халипова Е.В. и др. Власть, политика, государство и государственная служба:
Аналитический словарь-справочник. М., 2010. С. 78.