Разграничение компетенций между органами власти в федеративной системе США

• Автор: Османов, Максуд Магомедович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Место защиты: Б. м.
• Количество страниц: 159 с.

Ведение

Глава 1. Разграничения компетенций федерации и её частей в
процессе развития американского федерализма (историкополитологический аспект)
1.1 Разграничение компетенций как базовый принцип становления и развития американского федерализма
1.2 Конституция США - основа разграничения компетенций между органами власти федерации и штатов
1.3 Проблемы и противоречия в разграничении компетенций между федерацией и штатами
Раздел 2. Разграничение компетенций - важнейший механизм
регулирования взаимоотношений между федерацией и штатами.
2.1 Взаимодействие властей различных уровней как фактор стабилизации федеративных отношений
2.2 Роль судебной системы в поддержании баланса интересов между различными уровнями власти
2.3 Разграничение компетенций в экономической сфере: механизмы реализации
Заключение
Список используемой литературы
стр.142-147

Введение.
Актуальность темы исследования.
За двести с лишним лет, прошедших после принятия Конституции, Соединенные Штаты Америки дали миру уникальный опыт построения демократического общества, основанного на принципах федерализма. Американская конституция стала базой для создания основных законов многих федеративных государств. В тоже время любое повторение американской модели правления вне США на практике не дало значимых результатов. Федеративные отношения в других странах формировались иначе. Это естественно в силу географических исторических, экономических, этнических и иных особенностей.
Одним из важнейших вопросов, дискутировавшихся американскими политиками и теоретиками на протяжении длительного времени стал вопрос об отношениях федеральной власти с властями штатов, в частности - о разграничении компетенций между федеральным центром и штатами в важнейших сферах общественной жизни
Разграничение предметов ведения или компетенций является одним из наиболее сложных вопросов при анализе федеративных систем. При этом, как правило, речь идёт об установлении общих принципов определения объёма компетенции, как федерального центра, так и членов федерации. Разграничение компетенций имеет огромное значение прежде всего потому, что от него зависит юридический статус члена федерации в федеративной политической системе, а также характер тех отношений, которые складываются между федеральным центром и частями федерации, что создает

стабильность государства. Четкое распределение компетенций по сути своей является основным фактором федеративного
строительства и эффективного государственного управления, прочности и гибкости политико-правовых устоев, единства законодательного регулирования с учетом специфики каждого члена федерации. Именно поэтому проблема разграничения компетенций не теряет актуальности на протяжении длительного времени.
В процессе становления федеративного государства в современной России на новой демократической основе
разграничение властных компетенций между федеральной властью и властями субъектов федерации остается одной из сложнейших и спорных проблем. Вот почему изучение опыта американского федерализма в целом позволяет, с одной стороны, пролить свет на эволюцию исследуемой проблемы и, в частности, практики организации взаимоотношений федеральной власти с властями штагов. А, с другой стороны, такой анализ поможет дать ответы на некоторые важные вопросы, встающие в этой сфере перед Россией, избежать ошибок в решении сходных проблем.
Весьма актуальным и важным для процесса совершенствования федеративных отношений в России
представляется изучение судебной системы США, играющей в вопросе разграничения компетенций особую роль. Мощная судебная система, которая в России пока находится в стадии становления, действует по всей вертикали государственной власти, являясь окончательной инстанцией в спорах между федеральной властью и штатами. Ее решения нельзя игнорировать. Именно судебная система создает политико-правовые условия для разрешения конфликтных ситуаций и укрепления отношений между федеральным центром и штатами. Она - неотъемлемый элемент в

внимания последний пункт данного раздела, в котором Конгресс наделяется правом издавать все законы, которые необходимы и уместны для проведения в действие вышеперечисленных и всех других полномочий, представленных Конституцией правительству США.
Наиболее интересным для опыта российского федеративного строительства является 10-й раздел, в котором прописаны ограничения компетенции штатов: штаты не в праве заключать международные договоры; вступать в межгосударственные союзы; выпускать деньги; принимать законы с обратной силой или законы, нарушающие договорные обязательства. Без согласия конгресса штаты не могут содержать вооруженные силы в мирное время, вести военные действия самостоятельно, вступать в соглашения с другими штатами, устанавливать пошлины и сборы на ввоз или вывоз товаров.
Из сказанного видно, что конституцией предлагается жёсткое разграничение сфер компетенций федеральных властей и властей штатов, при котором, значительная часть прав в международных отношениях передана федеральному правительству. Считаясь суверенными государственными образованиями, что, впрочем не отражено в Конституции США, штаты фактически не обладают соответствующими правами, прежде всего отсутствуют внешнеполитические полномочия; штаты не в праве менять форму правления; они ограничены в финансовой сфере; штаты не имеют право на сецессию.
Таким путём, конституция США закрепила такие основы федеративного стройства, которые не позволяют развалить государство, за чем власти жёстко следят, что позволяет говорить о тенденции к централизации власти в американской федерации.