Механизмы формирования и технологии реализации правительством РФ современной политики модернизации

• Автор: Мысягин, Андрей Михайлович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 163 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы определения и сущности политических процессов с учетом факторов модернизации

1.1. Содержание и особенности политики модернизации

1.2. Модели взаимодействия и взаимовлияния экономических и политических

процессов
1.3. Роль и место политики модернизации в стабилизации политической системы РФ .40 Глава 2. Объективные и субъективные факторы и механизмы формирования политики модернизации в современной России

2.1. Международный фактор формирования политики модернизации РФ

2.1. Фактор политической конкуренции

2.3. Влияние групп интересов

Глава 3. Основные политические технологии реализации политики модернизации РФ113

3.1. Классификация политических технологий при реализации политики модернизации

3.2. Лоббизм как основная политическая технология при реализации политики модернизации РФ
3.3. Пути повышения эффективности при формировании и реализации политики модернизации РФ
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Последние два десятилетия в России ознаменованы глубокими институциональными трансформациями политико-экономической системы. Базой для преобразований в 1990-е гг. являлась либерально-демократическая концепция - развития прав и свобод человека, политической конкуренции, вытеснение государства из сферы экономики и предоставление ей свободы рыночного саморегулирования. Предположения реформаторов и большей части общества о выходе России на новую ступень развития, посредством внедрения механизмов
конкуренции? и саморегуляции рынка, раскрытии- человеческого потенциала не оправдались. Демодернизация многих отраслей экономики, коррупция, расширяющиеся масштабы теневой экономики, отток капитала за рубеж и, как следствие, катастрофичное падение- уровня- жизни населения стали острой проблемой-' к середине' 1990-х гг. Несмотря на период стабилизации и роста благосостояния- населения вначале 2000-х гг., проблемы здравоохранения и образования, депопуляции населения;
модернизации-экономики не решены.
В‘ период мирового экономического кризиса особенно актуальными стали вопросы системной модернизации экономической структуры страны, так как проблемы социально-экономического развития являются первостепенной задачей правительства и остаются до сих пор
нерешенными во многом из-за крайне неэффективной экономической политики, которая создает основы, возможности и границы экономическим отношениям и экономики страны в целом и должна обеспечивать соответствующие запросы общества.
Очевидно, что существующая политика модернизации, проводимая правительством РФ, не отвечает современным вызовам, не соответствует, сохраняющиемуся довольно высоким, человеческому потенциалу страны и нуждается в изменении. Поэтому изучение основных механизмов и

факторов влияющих на формирование политики модернизации актуально с теоретической и практической точек зрения.
Степень изученности темы исследования. В XIX— начала XX вв. в политической науке начала формироваться теория политической модернизации, которая основывалась на базе исследований известных ученых того времени. Идеи М. Вебера о рационализации поведения, благодаря которому происходит постепенное развитие европейской цивилизации от традиционного общества к современному, работы Ф. Тенниса и Э. Дюркгейма, которые выделяли разделение труда в качестве ключевой характеристики эволюции обществ от «механической солидарности» к «органической солидарности» - являются основной концептуальной базой теории модернизации. Теоретики модернизации также опирались на основные положения структурно-функционального анализа.
Работы Г. Алмонда и Д. Пауэлла «Сравнительная политология. Подход с позиций "концепции развития"», Л. Пая «Аспекты политического развития. Аналитическое исследование», С. Хантингтона «Политический порядок в меняющихся обществах», Д. Растоу «Мир наций», Ш. Эйзенштадта «Модернизация: протест и изменение», Д. Аптера «Политика модернизации», С. Липсета «Политический человек» и других внесли значительный вклад в развитие теории модернизации.
Проблема формирования и реализации политики модернизации в государстве неразрывно связана с проблематикой взаимодействия и взаимовлияния экономической и политических систем, исследование которой в западной науке происходит в основном в рамах новой политической экономии. Роль государственных органов и заинтересованных групп всегда была в центре внимания исследователей и составляла предмет политической экономии (политэкономии). Политэкономия в начале XX в. постепенно становиться одним из подразделов экономики. Классическая экономическая наука не учитывала

последнему,, «демократический метод — это такое институциональное устроение, нацеленное на принятие политических решений, при котором индивиды- приобретают власть решать в ходе конкурентной борьбы за голоса»24, выражает суть элитарной модели демократии. Демократия определяется: здесь не как тип общества, система моральных целей или принцип легитимности, а'как способ избрания политических лидеров и организации правительств. Данный' подход не допускает иллюзии-возможности избавиться от феномена власти, разделения« на правителей и управляемых. Двигателем политической системы является власть, подобно тому, как двигателем экономики является прибыль. Суть политики-заключена в борьбе за обретение1 и использование власти. Демократические общества отличаются от недемократических теми способами, с помощью которых, обретается, власть и принимаются решения; при демократическом режиме соблюдаются основные гражданские права, на основе всеобщего избирательного права регулярно’ проводятся-конкурентные выборы, смена власти принимается« элитами иг проходит без насилия, или нарушения преемственности институтов, принятие решений предполагает компромисс элит и (пассивное) согласие населения.- Правительство должно быть способно принимать решения, добиваться их одобрения и обеспечивать организованную-передачу власти, сохранить стабильность.
По элитарной модели демократии избиратели не способны и не должны поднимать насущные политические вопросы, принимать политические решения, порождать дискуссию, выбирать политический курс. Решения принимают лидеры политические партии, которые занимаются отбором проблемных вопросов, структурированием общественного мнения. Функция голосования состоит лишь в том, чтобы выбрать одну из претендующих на власть политических элит и принять ее лидерство. Голосующие - потребители, партии - предприниматели,
24 Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М. 1995. С. 335.