Социально-культурная и правовая адаптация иностранных граждан в Российской Федерации : на материалах Республики Бурятия

• Автор: Саргаев, Алексей Вячеславович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 194 с. : ил.

Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования процесса социально-культурной и правовой адаптации иностранных граждан
1.1. Определение статуса иностранного гражданина и основных
понятий социально-культурной и правовой адаптации
1.2. Критерии, факторы и правовые основы социальнокультурной и правовой адаптации иностранных граждан
1.3. Методы исследования социально-культурной и правовой
адаптации иностранных граждан в местах вселения
Глава 2 Социально-культурные и правовые адаптационные
процессы в среде иностранных граждан
2.1 Место и роль иностранных граждан в социальной структуре
современного российского общества
2.2 Формы, методы и основные показатели социальнокультурной и правовой адаптации иностранных граждан (на
примере Республики Бурятия)
2.3 Оптимизация процессов социально-культурной и правовой
адаптации иностранных граждан
Заключение
Список использованной литературы и источников
Приложения
Актуальность темы исследования обусловлена современными тенденциями развития мировых миграционных процессов, которые во многом зависят от сложившихся экономических и политических межгосударственных систем. По разным оценкам основную часть мировых миграционных потоков, порядка 70%, занимает трудовая миграция.
Необходимость исследования миграционных потоков во многом
обуславливается социально-экономическим развитием Российской Федерации, поскольку потенциал современной российской экономики не может в полной мере реализоваться за счет внутригосударственных трудовых ресурсов. Согласно среднему варианту демографического прогноза Федеральной службы
государственной статистики в ближайшие два десятилетия в Российской Федерации численность населения в трудоспособном возрасте будет неуклонно снижаться: с 87,5 млн. (61,7%) в 2011 году до 76,5 млн. (55%) в 2030г. При этом будет постоянно возрастать доля населения старше трудоспособного возраста: с 22% в 2011 году до 28,8% в 2030. Изменение доли населения младше трудоспособного возраста будет происходить неравномерно: возрастать, начиная с 2012 (16,3% в 2011 году) до 2020-2022, а затем за 10 последующих лет, к 2030 году, плавно вернется к уровню 2011 года — 16,4%*. Подобная ситуация вызовет дефицит рабочей силы, а следовательно - возрастет потребность в иностранных работниках.
С одной стороны, государственная политика в области регулирования
миграционных потоков в нашу страну могла бы создать благоприятные
возможности для улучшения демографической ситуации, и ликвидации возможного дефицита рабочей силы. С другой стороны, реализация подобной государственной политики, направленной на помощь в адаптации и интеграции мигрантов в принимающую социокультурную, экономическую и правовую среду,
Федеральная служба государственной статистики. /Бюллетень: Предположительная численность населения Российской Федерации // ГИШ:

требует огромных материальных затрат и внедрения эффективных технологий социального регулирования данных процессов. На сегодняшний день существующие пробелы миграционной политики по регулированию данных процессов порождают наблюдаемые нами негативные последствия. Согласно различным оценкам, объем нелегальной иностранной рабочей силы в нашей стране составляет от 5 до 15 млн. человек. В силу высокой латентности и других причин нелегальная миграция должна являться объектом самостоятельного исследования. Для нашей работы она служит дополнительным показателем необходимости изучения процессов социально-культурной и правовой адаптации иностранных граждан, а также проблем связанных с ними.
Правовая адаптация мигрантов напрямую связана с правомерным поведением. Мигранты, у которых правовая адаптация произошла с нарушениями или вообще не произошла, маргинализируются, начинают вести асоциальный образ жизни, и на этой почве совершают акты противоправного поведения. По заявлению Генерального Прокурора РФ Юрия Чайки в Москве каждое второе изнасилование и каждое седьмое убийство совершается нелегальными мигрантами. Официальная статистика преступлений говорит, что из 54 тыс. совершаемых мигрантами преступления в России, 34 тыс. преступлений совершаются в г.Москва.
Вышесказанное позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день действующие средства эффективного государственного регулирования не соответствуют интенсивности миграционных потоков. Вместе с тем, по сообщению главы Федеральной миграционной службы РФ Константина Ромодановского, дальнейший приток мигрантов в нашу страну будет только расширяться.
Таким образом, актуальность темы исследования обуславливается необходимостью:
- обоснования теоретико-методологических и методических подходов к изучению социально-культурной и правовой адаптации иностранных граждан, в

проживающих на определённой территории, подконтрольной соответствующему подразделению надзорного органа, в Российской1 Федерации подобная база отсутствует. В данном вопросе государственные органы надзора' Российской
Федерации в сравнении с Китайскими являются менее действенными.

Необходимо учитывать, что правоохранительная и судебная система в силу ряда объективных причин не воспринимаются мигрантами как- институты, стоящие на службе защиты их прав и законных - интересов. Иностранные

граждане, проходя социализацию и адаптируясь! к1 условиям мест вселения в
Российской Федерации, ощущают отсутствие привычного контроля ‘и надзора за

правомерным поведением, и совершают на данной почве акты противоправного
I I'
поведения. Актуальность данной проблемы вызвана еще и тем, что преступления,

совершаемые мигрантами, вызывают огромный общественный резонанс, провоцируют на разжигание ксенофобии, ненависти по признакам расы, национальности и вероисповедания. Особую острому, этот вопрос! приобрел в последнее время в связи с известными событиями| в Москве и в ’ряде других
городов. Существенный рост экстремизма в стране вызывает серьезную
1 I
обеспокоенность. Вышеуказанная проблема в совокупности с активизацией

миграционных процессов, обуславливающих приток мигрантов из стран
1 [ '
Азиатско-Тихоокеанского региона, приобретает особую остроту и требует повышенного внимания к формированию системы государственных органов
Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан и контроль
, I )
за их поведением. (

На правовую адаптацию иностранных граждан влияет возникшее с начала
I I
90-х годов XX века и существующее в некоторых аспектах по сей день отношение

местной власти и государства. Не менее распространены и до сегодняшнего времени жалобы представителей диаспор на дискриминацию и притеснения со

стороны властей. В 90-х годах 20 столетия субъекты российской федерации обладали широким суверенитетом, что позволяло им принимать законодательные
| I I1
акты отличные, а иногда и прямо противоречащие политике федерального центра. Данное обстоятельство позволило в некоторых регирнах России принять местные