Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях

• Автор: Бузникова, Наталья Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава Л Сущность исполнительного производства по делам об административных правонарушениях
§ 1 Понятие и содержание исполнительного производства по делам об административных правонарушениях
§ 2 Правовая основа исполнительного производства по делам об административных правонарушениях
§ 3 Субъекты исполнительного производства по делам об административных правонарушениях
Глава 2. Механизм исполнительного производства по делам об административных правонарушениях
§ 1 Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
§ 2 Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях органами внутренних дел
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы.
Диссертация подготовлена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ВНИИ МВД России.
Характерными чертами переходного периода являются нестабильность, увеличение количества правонарушений, среди которых административные правонарушения являются наиболее распространенными. Следует отметить, что законодательная система порой не успевает за реально существующими социально-экономическими отношениями, а также принятыми в обществе ценностями и приоритетами. Поэтому назрела необходимость для выработки нового механизма административно-правовой защиты новых складывающихся в обществе отношений. В условиях рынка коммерческие и иные организации не просто стали полноправными субъектами права, а по существу они доминируют в отечественной экономике, вступают в правовые отношения с различными субъектами.
В связи с этим остро стоит проблема совершенствования законодательства, улучшения направленной на обеспечение соблюдения законности и укрепление правопорядка в стране деятельности государственных органов: милиции, прокуратуры, судов.
Новая экономическая обстановка и реально существующие социальные отношения изменяют содержание производства по делам об административных правонарушениях.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях является заключительной стадией административно-

юрисдикционного процесса, на которой реализуются примененные меры административного взыскания и вместе с тем достигается выполнение юридическими санкциями их социальных функций. Это предопределяется реальным исполнением наложенных административных взысканий, что в конечном итоге определяет эффективность административно-юрисдикционного процесса1. Без данной стадии институт административной ответственности не получает реального завершения.
Стадия исполнения постановлений неразрывно связана с
остальными стадиями производства по делам об административных правонарушениях и является их завершением и результатом. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях только тогда эффективнее достигнет своей цели, когда будут обеспечены и соблюдены условия исполнения в предшествующих стадиях производства по делам об административных правонарушениях.
Следует отметить, что уровень реального исполнения
постановлений по делам об административных правонарушениях остается довольно низким. Как показывает практика, процент невзысканных штрафов составляет около 15%. Этот показатель говорит о том, что вся предшествующая работа субъектов исполнительного производства (по задержанию, оформлению материалов, рассмотрению дела) практически обесценивается.
Анализ изученной литературы свидетельствует о внимании ученых к такому виду правоохранительной деятельности, как исполнение постановлений по делам об административных
1 См.: Веремеенко И.И., Попов Л.Л., Шергин А.П. Понятие и условия эффективности административных санкций// Правоведение, №5. 1972. С.37.; Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Учебное пособие. Свердловск. Изд. Уральского университета, 1989. С.183.

- юрисдикционным органом (должностным лицом), вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, и правонарушителем, в отношении которого вынесено данное постановление;
- юрисдикционным органом (должностным лицом), вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, и органом, уполномоченным непосредственно произвести исполнение постановления;
- органом, производящим исполнение постановления, и лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Л.В.Коваль различает два вида административно-
исполнительных отношений, складывающихся в процессе исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. “В одной из разновидностей этих отношений субъект, ответственный за приведение постановления в исполнение, совпадает с субъектом права наказания. Тут функция разрешения дела, применения наказания и исполнения сосредоточивается в одном органе. Наряду с этим существует и другой вариант административно-исполнительных отношений, где в качестве субъекта исполнения вводится специальный орган”30.
На стадии исполнения постановлений реально осуществляются права участвующих в административно-деликтном отношении лиц, которые были установлены постановлением по делу об административном правонарушении.
30 См.: Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979, С. 196.