Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

• Автор: Добровлянина, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 270 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Общие положения о производстве по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
1.1. История развития законодательства, регулирующего особенности производства в отношении отдельных категорий лиц
1.2. Иммунитет отдельных категорий лиц, предусмотренных статьей 447 УПК РФ
1.3. Особенности начала уголовного преследования отдельных категорий лиц
Глава 2. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц
2.1. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении судьи судебной системы РФ
2.2. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы
2.3. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ
2.4. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, кандидата в Президенты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Председателя Счетной палаты РФ, его заместителей, аудиторов, членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта

2.5. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении Генерального прокурора РФ, иных прокуроров, Председателя Следственного комитета при
прокуратуре РФ, руководителя следственного органа, следователя
2.6. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении адвоката
Глава 3. Особенности предварительного расследования в отношении
отдельных категорий лиц
3.1. Особенности привлечения отдельных категорий лиц в качестве обвиняемых
3.2. Особенности задержания отдельных категорий лиц
3.3. Особенности проведения отдельных следственных действий в отношении отдельных категорий лиц, а также заключения их под стражу, и направление уголовного дела в суд по окончании предварительного расследования
Заключение
Библиографический список
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность темы. В целях создания эффективной системы гарантий деятельности некоторых категорий выборных и должностных лиц законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации в их отношении предусмотрены специальные правила производства по уголовным делам. Эти правила призваны обеспечить дополнительные меры защиты от возможного использования репрессивных методов для воспрепятствования законной деятельности указанных лиц, расправы над ними за законную профессиональную деятельность.
Уголовно-процессуальное законодательство РСФСР не содержало какого-либо системного изложения этих особенностей, что, несомненно, создавало практические трудности в случаях привлечения к уголовной ответственности лиц с особым правовым статусом. И хотя таких дел было сравнительно мало, они вызывали значительный общественный резонанс. В настоящее время нормы, регламентирующие особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, выделены в самостоятельный правовой институт.
Положения уголовно-процессуального законодательства о привлечении к уголовной ответственности отдельных категорий лиц изложены в целом системно, направлены на создание дополнительных гарантий независимости специальных субъектов. Но данные правила и сегодня являются объектом критических замечаний, высказываемых в контексте конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Существует мнение, что в некоторых случаях такой порядок способствует невозможности привлечения лиц к уголовной ответственности из-за необоснованных привилегий. Однако лица с особым правовым статусом не освобождаются от уголовной ответственности за совершённые ими преступления, особая процедура привлечения к уголовной ответственности обеспечивает им нормальные условия деятельности. Принято считать, что наличие такой процедуры в целом не противоречит порядку, установленному во всех цивилизованных государствах
' Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. - М.: Изд-воБЕК, 1996. С. 3.

Тем не менее, число дел против должностных лиц, обладающих иммунитетом, растет, особенно - в отношении лиц, замешанных в коррупции. В 2006 г. их было шесть с половиной тысяч, в 2007 г. — уже около семи тысяч, а только за первую половину 2008 г. - более восьми с половиной тысяч взяточников оказались под следствием.2 А. Бастрыкин в этой связи отмечает, что слово «коррупция» имеет иностранное происхождение, но само явление приобрело российские масштабы. Ржавчина взяточничества не только разъедает государственный механизм, она убивает веру граждан в возможность справедливости от государственной власти.3 Более 700 уголовных дел возбуждено Следственным комитетом при прокуратуре РФ за первое полугодие 2008 г. в отношении лиц с особым правовым статусом. Речь идет о высокопоставленных чиновниках из разных ведомств. В этом списке оказались 95 следователей, в том числе 12 из Следственного комитета при прокуратуре РФ, 13 прокуроров, 18 судей, 72 адвоката, более 90 депутатов законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также три кандидата в депутаты Государственной Думы
Коррупция приобрела тотальный характер и стала мировой проблемой: ею пронизаны все ветви власти и поражены самые разнообразные общественные отношения. В мае 2008 года Президент России Д.А. Медведев инициировал создание в стране эффективной системы противодействия коррупции и устранения порождающих ее причин. Он подписал Указ «О мерах противодействия коррупции», создав Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции и возглавив этот Совет. В июле 2008 г. был принят Национальный план по противодействию коррупции. В декабре 2008 г. Государственная Дума РФ утвердила пакет законодательных антикоррупционных актов, внеся при этом изменения в 25 федеральных законов. Несмотря на принимаемые меры коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех государственно-общественных механизмов
Согласно разделу 1 пункта 1 подпункта «в» Национального плана противодействия коррупции первым делом необходимо сократить, категории лиц, в
2 Богданов В. Следователь без границ// Российская газета. 2008. 05 сентября.
3 Богданов В. Коррупция по курсу рубля. // Российская газета. 2008. 01 февраля.
4 Богданов В. Коррупция по списку // Российская газета. 2008. 08 августа.
5 Коррупции - эффективное противодействие // Российская газета. 2009. 28 апреля.

3. Судей всех уровней, а также присяжных и арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия - в соответствии со ст. 16 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»63; ст. 15 ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»64; ст.ст. 26, 27, 28 ФКЗ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»65; ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 1132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»66; ст. 2 ФЗ от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»67; ст. 7 ФЗ от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»
4. Председателя Счётной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов - согласно ст. 29 ФЗ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации»
5. Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации - на основании ст. 12 ФКЗ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по

правам человека в Российской Федерации».
6. Президента Российской Федерации, прекратившего осуществление своих полномочий, кандидата в Президенты Российской Федерации - в соответствии со ст. 3 ФЗ от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»71; ст. ст. 39, 41 ФЗ от 31 декабря 1999 г. № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».72 Процессуальный иммунитет действующего Президента РФ определён в ст. ст. 91, 93, п. «е» ст. 102, п. «ж» ст. 103, п. 7 ст. 125 Конституции РФ.
7. Прокурора - согласно ст. 42 ФЗ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
8. Следователя - в соответствии с Законом РФ «О прокуратуре РФ» (в отношении следователей прокуратуры), ст. 7 ФЗ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об
63 Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
64 Собрание законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 607.
65 Собрание законодательства РФ. 1999. Да 26. Ст. 3170.
66 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. Ка 30. Ст. 1792.
67 Российская газета. 1998. 22 декабря.
Собрание законодательства РФ. 2001. Ка 23. Ст. 2288.
69 Собрание законодательства РФ. 1995. Ка 3. Ст. 167.
70 Собрание законодательства РФ 1997. Ка 9. Ст. 1011.
71 Собрание законодательства РФ. 2001. Ка 7. Ст. 617.
72 Собрание законодательства РФ. 2000. Ка 1 (часть 2). Ст. 11.
73 Собрание законодательства РФ. 1995. Ка 47. Ст. 4447.