Уголовно-правовая охрана животного мира

• Автор: Гаевская, Екатерина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 185 с.

Глава 1. История возникновения и развития эколого-правового законодательства

об охране и использовании животного мира

§1. Правовой режим использования и охраны животного мира в досоветский

период

§2. Развитие законодательства об охране и использовании животного мира в

советский период (1917-1990 гг.)

§3. Современное законодательство в области использования и охраны животного мира (1991-2005 гг.)

Глава 2. Понятие, виды и признаки экологических преступлений в сфере

использования и охраны животного мира

§1. Понятие, юридическая природа и классификация экологических

преступлений

§2. Уголовно-правовая характеристика экологических преступлений против животного мира
1. Объективные признаки экологических преступлений против животного мира
2. Субъективные признаки экологических преступлений против
животного мира
3. Виды уголовных наказаний за преступления против животного мира
§3. Разграничение экологических преступлений против животного мира и «смежных» составов преступлений Уголовного кодекса РФ
1. Жестокое обращение с животными
2. Хищения
3. Экоцид
§4. Разграничение экологических преступлений и административных
правонарушений в сфере охраны животного мира
Заключение
Библиографический список,

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что современная экологическая обстановка в Российской Федерации представляет собой реальную угрозу основам жизнедеятельности человека. Сложившееся положение в области охраны окружающей среды характеризуется как критическое: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается здоровье населения и т.п.
К указанным обстоятельствам объективного характера добавляется субъективный фактор — общественное сознание. В России крайне медленно идет процесс формирования экологического правосознания населения, что напрямую влияет на сложившуюся ситуацию с нарушениями в области охраны и использования объектов животного мира.
Наконец, не может не тревожить высокий уровень правонарушений в этой сфере. В данных случаях приходится считаться не только с нанесенным экологическим вредом, высокой степенью общественной опасности противоправного поведения, но и с такими его проявлениями, как массовость и латентность, а также с отсутствием должной реакции правоохранительных и природоохранительных органов даже на известные факты нарушений законодательства об охране и использовании объектов животного мира.
Огромное значение в борьбе с преступлениями в области охраны и использования объектов животного мира играет уголовный закон.
Действующее с 1 января 1997 г. уголовное законодательство РФ существенно изменило регулирование ответственности за совершение экологических преступлений. Законодатель стремился учесть произошедшие в российском обществе социальные, политические и экономические преобразования, новые тенденции преступности, возросшую общественную опасность некоторых видов преступного поведения, усовершенствовать

защиту прав и интересов граждан, реформировать систему наказаний и решить другие вопросы.
В целом, проведенные изменения можно охарактеризовать следующим образом. В структуре Особенной части Уголовного кодекса РФ1 впервые выделена отдельная 26-я глава «Экологические преступления», в рамках которой объединено большинство известных отечественному законодательству составов преступлений, посягающих на окружающую среду и животный мир.
Параллельно с введением в УК РФ новых составов экологических преступлений, некоторые составы преступлений, содержащиеся в УК РСФСР декриминализированы. Закреплены новые и уточнен набор имевшихся ранее квалифицирующих обстоятельств. Достигнута большая согласованность уголовного и специального экологического и природоресурсного законодательства. В значительной степени снята проблема разграничения уголовно- и административно-наказуемых деяний, причем не только за счет общей отмены административной преюдиции, но и за счет более тщательного описания элементов состава, обозначения последствий и т.п. Существенно изменились санкции статей.
Но, несмотря на эти позитивные изменения уголовного законодательства, экологическая преступность продолжает расти. Так, в 1997 г. было зарегистрировано 6441 экологическое преступление, или 0,27 % от общего числа уголовных правонарушений в стране, а с января по июль 1998 г. - уже 3922 2. В первом полугодии 1999 г. только инспекторами Севрыбвода выявлено 2259 нарушений, что на 9% больше, чем за первое
1 Далее УК РФ
2 Ростов К.Т., Соболь И.А. Экологическая преступность в РФ: причины, масштабы, специфические особенности в регионах и проблемы профилактики // Экологическое право. 1999. № 2. С. 25.

животного мира, отнесенным к объектам охоты, явилось новой ступенью развития законодательства по охране животного мира.
Охрана животного мира - это комплекс мероприятий, направленный на сохранение как среды обитания животного мира (загрязнение, истощение, разрушение), так и охрана самих популяции животных (уничтожение, ранения, болезни) происходящих от противоправных действий человека.
Целям охраны животного мира служит Постановление Правительства РФ «Об утверждении требований предотвращения гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов»1.
Данное постановление было принято в соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «О животном мире» и утвердило перечень производственных процессов, при которых должностные лица, ответственные за конкретное производство, за эксплуатацию транспортных магистралей и т.д., обязаны принимать все необходимые меры для предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в силу изменения, загрязнения среды их обитания, нарушения путей миграции и т.д.
Эти требования действуют при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов, лесохозяйственных и лесопромышленных производственных процессов, промышленных и водохозяйственных процессов, при эксплуатации транспортных магистралей и объектов, эксплуатации трубопроводов, а также при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.
Необходимость утверждения перечня производственных процессов, при которых должны приниматься все необходимые меры для предотвращения гибели животных, обуславливается еще и ст.246 Уголовного кодекса РФ. Данная статья предусматривает ответственность за
1 Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. № 37. Ст. 4290.