Конституционное право на охрану здоровья в Российской Федерации

• Автор: Шленева, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

Глава I. Конституционное право на охрану здоровья в системе -конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации

§ 1. Основное содержание конституционного права на охрану

здоровья

§ 2. Соотношение права на охрану здоровья с иными

конституционными правами и свободами человека и гражданина

Глава II. Механизм реализации конституционного права на охрану

здоровья в Российской Федерации

§ 1. Понятие и основные элементы механизма реализации

конституционного права на охрану здоровья

§ 2. Конституционно-правовое обеспечение процесса реализации

права на охрану здоровья
§ 3. Содержание процесса реализации конституционного права на
охрану здоровья
§ 4. Проблемы консолидации норм, обеспечивающих реальность конституционного права на охрану здоровья
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации провозгласила широчайший перечень основных прав, свобод и. обязанностей человека и гражданина, нуждающихся в полноценном обеспечении и защите.. Одно из центральных мест в основах правового положения личности в России принадлежит естественному и неотъемлемому праву каждого человека на охрану здоровья (ст. 41 Конституции Российской Федерации).
Здоровье человека представляет собой одну из'главных социальных ценностей и предпочтений современного цивилизованного общества, величайшее общественное и личное благо и богатство, основу национальной безопасности страны. Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения (г. Нью-Йорк, 22 июля 1946 г.) определяет здоровье человека как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов. Данное определение получило широкое распространение и уже стало стандартом в концепции здоровья человека.
Среди глобальных опасностей и факторов риска, грозящих человеческой жизни и здоровью на планете, можно упомянуть современный способ промышленного производства, разрушающий биосферу и превышающий компенсационные резервы планеты, в результате чего учащаются стихийные бедствия, технические катастрофы; ухудшение экологической обстановки, загрязнение пищи, воды, воздуха; необеспечение продовольствием и питьевой водой достаточного качества и в достаточном количестве; необеспечение квалифицированной и доступной медицинской помощью; отрицательное влияние урбанизации, которым обусловлено возникновение демографических, экологических и новых психофизиологических проблем; медицинские эксперименты на
человеке, реальная опасность манипулирования его генотипом и т.д.
В настоящее время у большинства населения России теряется уверенность в будущем, истощаются приспособительные и компенсаторные механизмы, поддерживающие здоровье, отсутствует стремление к искоренению дурных пристрастий и привычек, не совместимых со здоровым образом жизни. Прогрессируют социальные болезни и «болезни XXI века» - алкоголизм, наркомания, курение, ВИЧ-инфекция, заболевания, передающиеся половым путем, туберкулез, онкологические и аллергические заболевания, атеросклероз, депрессии, реактивные психозы, неврозы, психосоматические болезни и т.д. Возросла общая и младенческая смертность населения в Российской Федерации, при этом значительно сократилась средняя продолжительность жизни.
Среди факторов, отрицательно влияющих на процессы реализации конституционного права на охрану здоровья, следует отметить затянувшуюся реформу управления и финансирования систем здравоохранения. Российское здравоохранение является важнейшей отраслью социальной сферы и средоточием многочисленных проблем. Организация и функционирование частного здравоохранения находятся практически за пределами правового поля, что также не способствует эффективному осуществлению права на охрану здоровья и его важнейшей составляющей - права на медицинскую помощь. Сегодня становится ясно, что только медицинскими средствами невозможно остановить падение показателей здоровья. Необходимы качественно новые действенные меры в этой области, в особенности, формирование стереотипов здорового образа жизни у каждого человека.
Указанные обстоятельства с необходимостью диктуют возросшую актуальность данного диссертационного исследования. Эскалация процесса ухудшения здоровья человека в России неизбежна, если уже сейчас не признать на деле, что общественное и индивидуальное здоровье человека является приоритетным правом и благом, нуждающимся в

рассматривается как крайняя мера, применяемая в случаях, когда больной представляет опасность для себя или окружающих (ст. 30). Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"11 (ст. 6) предусматривает осуществление государственной судебно-экспертной деятельности при неуклонном соблюдении равноправия граждан и основных конституционных прав и свобод, в том числе и права на достоинство личности.
Учитывая теснейшую взаимосвязь конституционных правомочий личности на достоинство и здоровье, следует признать несовершенными некоторые положения основного акта медицинского права, которым являются Основы законодательства об охране здоровья граждан (далее -Основы)12. В статьях Основ категория «достоинство» упоминается лишь один раз, в связи с регламентацией социальной и правовой защиты медицинских и фармацевтических работников: п. 3 ст. 63 установлено право последних на защиту своей профессиональной чести и достоинства. Раздел же шестой, декларирующий права граждан при оказании медикосоциальной помощи, вообще не упоминает о необходимости соблюдения достоинства пациента, устанавливая лишь право пациента на уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала. Таким образом, положение медицинского или фармацевтического работника предусматривает соблюдение достоинства личности, а положение пациента - нет, несмотря на то, что именно пациент является менее защищенным субъектом медико-правовых отношений и именно его достоинство чаще всего подвергается умалению.
В данной связи мы считаем целесообразным внесение следующих изменений и дополнений в Основы. П. 1 ст. 30, устанавливающей, какие
11 См.: Российская газета. 2001. 5 июня; 2001.31 декабря.
12 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 19 августа. N 33. Ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 9 марта. N 10. Ст. 1143; 1999. 20 декабря. N 51. Ст. 6289; 2000. 4 декабря. N 49. Ст. 4740; 2003. 13 января. N 2. Ст. 167; 2003. 3 марта. N 9. Ст. 805; 2003. 7 июля. N 27 (часть I). Ст. 2700.