Формы государственного устройства современности: теоретико-правовое исследование

• Автор: Касаткина, Наталия Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 199 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

§ 1. Понятие и характерные черты

формы государственного устройства

§ 2. Классификация форм государственного устройства.

§ 3. Формы межгосударственного устройства

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

§ 1. Понятие и признаки унитарного государства

§ 2. Виды унитарных государств
§ 3. Понятие и принципы федерализма
§ 4. Модели современных федераций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников
и ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена многообразием практических форм реализации территориального взаимодействия внутри отдельных государств и способов соотношения их между собой. Государство представляет собой динамически развивающееся явление, внутреннее устройство которого может трансформироваться на протяжении исторического периода развития. Кроме этого, каждое государство с неизбежностью оказывается включенным в те или иные межгосударственные отношения, которые могут иметь длящийся и устойчивый характер. Необходимо отграничивать внутреннее устройство государства от различных объединений, в которые вступают государства на международной арене, что зачастую в силу конкретных особенностей носит сложный характер. Кроме этого, иногда возникают смешанные, гибридные формы (например, регионалистские или региональные унитарные государства), а также появляются новые формы организации устройства государства, которые обладают сходством с типичными государственными формами, но по юридической природе и статусным характеристикам претендуют на самостоятельность.
Большинство государств в настоящее время носит унитарный или федеративный характер. Унитарные государства наибольшим образом соответствуют природе самого государства, они эффективно управляются и наилучшим образом обеспечивают единство и суверенитет. Изучение унитарных государств является актуальным в связи с появлением тенденции регионализации, то есть наличием выраженного стремления у административно-территориальных единиц к самостоятельности, что зачастую приводит к процессам федерализации, то есть к смене унитарной формы государственного устройства на федеративную. Региональные государства в настоящее время получают все большее распространение в современном мире. Форма их государственного устройства, их правовая природа, статус их частей в настоящее время не подвергались обстоятельному научному анализу.

Федерации, в отличие от стран с унитарной организацией, являются более сложными государствами. Их возникновение обусловлено стремлением выразить интересы отдельных территорий через предоставление самостоятельности в решении ряда вопросов. Совокупность теоретических знаний, идей и опыта относительно федераций характеризуется особым разнообразием, неоднозначностью суждений, наличием множества дискуссионных вопросов, что требует их дальнейшего научного уточнения и обоснования.
Актуальность исследования также обусловлена необходимостью методологического поиска решения проблемы интерпретации термина, адекватно характеризующего организационно-территориальные отношения в государстве. Существующие термины «организация публичной власти», «национально-государственное устройство», «территориально-государственное устройство», «национально-территориальное устройство», «административно-территориальное устройство», «политико-территориальная организация государства» и др. не раскрывают в полном объеме отношения, возникающие при реализации власти в заданных территориальных параметрах. В данной связи предлагается изложенную проблему решать с помощью понятия «форма государственного устройства», отражающего существующие политикоправовые условия. Также требует уточнения понятийно-категориальный аппарат, применяемый при рассмотрении видов форм государственного устройства.
Вышеизложенные проблемы, доводы теоретико-прикладного характера и определили выбор темы настоящей диссертационной работы.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследовании обусловлена значимостью отношений, возникающих при реализации власти в заданных территориальных параметрах.
В отечественной юридической литературе существенный вклад в развитие категории «форма государственного устройства» внесли такие ученые, как: Р.Г. Абдулатипов, H.H. Арзамаскин, С.Н. Бабурин, И.А. Бардецкая, С.Р. Вихарев,
Э.П. Григонис, А.И. Денисов, Д.В. Замышляев, Д.Л. Злаюпольский,

B.C. Нерсесянц, определяя форму государственного устройства, уточнил, что данное понятие отнесено к территориальной организации государственной власти; им характеризуется уровень централизации государственной власти, а также соотношение между компетенцией центральных и региональных (местных) органов государства'.
В своем определении B.C. Нерсесянц охарактеризовал выражение взаимосвязи государства и его составных частей, детализировав сам механизм такого взаимодействия, указав на «уровень централизации государственной власти» и разграничение компетенции государства и его составных частей, но не упомянул другие элементы исследуемого явления.
Думается, что при характеристике такого понятия, как форма государственного устройства, приоритет следует отдавать сущностным определениям, так как они наиболее полно отражают смысл исследуемого явления и специфику всех форм государственного устройства, а не отдельных его видов.
Таким образом, обращаясь к определению формы государственного устройства, следует обращать внимание па важные признаки приведенного понятия: она призвана отражать исключительно внутреннюю (территориальную) организацию власти в государстве; ею охвачена лишь государственная власть и не учитывается отношение к местному самоуправлению; она определяет правовое положение составных частей государства; ею охарактеризованы взаимоотношения государства и составляющих его частей, которые выражены посредством степени централизации власти и порядка разграничения компетенции; она определяет порядок образования государства, что выражается в указании на добровольность или насильственность создания государства, а также на территориальный, национальный или территориально-национальный принципы, положенные в основу образования государства.
Указанные признаки формы государственного устройства отражают приведенные нами ранее составляющие ее сущности: 1) это внутренняя территориальная организация государства; 2) показывает взаимодействие госу-
1 Проблемы общей теории права и тсударыва / Под общ ред. B.C. Персесянца. М., 1999. С. 617.