Сущность, механизм и формы правовой легитимации государственной власти

• Автор: Иванченко, Юрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы решения проблемы правовой

легитимации государственной власти

§ 1. Государственная власть как объект правовой теории

§ 2. Понятия легитимности, легитимации и легальности

государственной власти: их смысловая связь

§ 3. Сущность и принципы правовой легитимации государственной

власти

Глава 2. Механизм правовой легитимации государственной власти на

современном этапе развития общества

§ 1. Основные элементы механизма правовой легитимации
государственной власти
§ 2. Правовые формы легитимации государственной власти
§ 3. Основные этапы правовой легитимации государственной власти..97 § 4. Правовая легитимация государственной власти в современной
России
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема эффективности государственной власти, способов и механизмов повышения ее легитимности традиционно относится к одной из центральных для юридической науки. Она актуализируется постоянными изменениями в экономической и социальной сфере страны, обусловливающими, в том числе, и известную трансформацию содержания общественных ценностей. При этом, как известно, эффективность государственной власти существенно зависит не только от реформирования и приведения в оптимальное состояние ее структурной и функциональной составляющих, но и от устойчивого позитивного отношения со стороны общества к деятельности государственных институтов. Поэтому приведение деятельности государственной власти в соответствие с ожиданиями общества относится к одной из насущных задач власти. Оно, в частности, позволяет активно привлекать к государственному управлению широких слоев населения, иметь надежную опору в осуществлении внутренней и внешней государственной политики.
Демократия предполагает наличие фундаментального права общества влиять на власть и процессы принятия государственных решений. Размышления о дальнейших путях развития российской государственности и общества по демократическому пути, о способах управления обществом в постоянно меняющихся условиях неизбежно приводят к вопросу о нахождении и поддержании взаимопонимания между государственной властью и обществом, т.е. актуализируют проблему легитимации государственной власти.
Убеждение в актуальности темы исследования основывается на следующих соображениях.
Во-первых, по своей сущности государственная власть обладает существенно большей самостоятельностью по отношению к обществу, чем

общество - по отношению к государству, поэтому всегда сохраняется проблема пределов воздействия государственной власти на общественную жизнь и возможности их изменения, допустимости тех или иных средств влияния государства на общество. В общественном сознании и теории это и предстает как проблема легитимности государственной власти. Наиболее оптимальный порядок деятельности государственной власти определяется уровнем ее легитимности.
Во-вторых, по мере развития государства, усложнения его структурных и функциональных характеристик - а в современном мире это и происходит -активность воздействия государства на все сферы общественной жизни существенно возрастает, что обостряет проблему сохранения гражданским обществом той самостоятельности, способности к самоопределению, которыми оно обладает, в том числе — проблему синхронизации общественного правосознания с деятельностью государства в правовой сфере, с непрерывными изменениями в законодательстве.
В-третьих, в условиях развития государства как правового естественным образом возрастает роль именно правовых форм и средств легитимации государственной власти, она становится одним из базовых элементов правовой системы взаимоотношений гражданского общества и государства. При этом одновременно значимость неправовых форм легитимации уменьшается. Обществом на право возлагаются основные надежды, связанные с поддержанием сложившихся отношений с государством, поэтому государственная власть особо нуждается именно в правовой легитимации, она предпочтительна в сравнении с другими формами легитимации государственной власти.
В-четвертых, исследование проблемы легитимации государственной власти позволяет достаточно полно охарактеризовать взаимодействия основных субъектов правовых отношений - государства, общества и личности - и имеет значение для решения широкого круга вопросов юридической теории и востребованным в ходе формирования и
обусловленными рядом оснований, где важными компонентами во взаимоотношении государственной власти и общества являются уровень доверия, обоснованности, взаимной ответственности и правовой культуры органов государственной власти.
Так, ценностное основание легитимации базируется в общественном сознании на представлениях о месте, которое государственная власть занимает в жизни общества.
Инструментальное основание базируется на целях, которые ставят перед собой граждане, исходя из наиболее актуальных социальных интересов.
Институциональное основание легитимации рассматривается нами как согласие населения с выборами, местным самоуправлением и т.д. Индикаторами этой легитимации являются: оценка эффективности
деятельности отдельных органов и личное участие в их функционировании.
Процедурное основание предполагает признание существующих правил, установленных государственной властью. В основе процедурного основания легитимации лежит возможность добиваться реализации своих интересов посредством легальных процедур.
Персональное основание определяется степенью персонификации государственной власти в общественном сознании, где критериями являются показатели доверия и одобрения деятельности государственной власти1. В этом смысле важным компонентом во взаимоотношениях государственной власти и общества является уровень ответственности и правовой культуры государственных органов. Так, главными показателями уровня правовой культуры являются оптимальность правовых актов и законодательства в целом; высокое качество законодательной и правоприменительной практики; уровень осознания прав, обязанностей и взаимной ответственности государства и гражданина.
1 Реутов Е.В. Легитимация региональной власти в Российской Федерации: структура и практики. Белгород: Белгородский гос. уц-т, 2007. С.18.