Уголовная ответственность за нарушение правил административного надзора

• Автор: Трубников, В. М.
• Шифр специальности: 12.00.00
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1975
• Место защиты: Харьков
• Количество страниц: 218 с.

ГЛАВА I, ОБЪЕКТ ЗЛОСТНОГО НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА.
§ I.Родовой объект злостного нарушения правил административного надзора
§ 2.Непосредственный объект злостного нарушения правил административного надзора
ГЛАВА II. ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ЗЛОСТНОГО НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА.
§ I. Характеристика общественно опасного деяния - злостного нарушения правил административного надзора
§2. Необходимая систематичность нарушений правил административного надзора
Глава III. СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ЗЛОСТНОГО НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА.
§ I. Вина при злостном нарушении правил административного надзора
§ 2. Цель и мотивы злостного нарушения правил административного надзора
Глава IV.СУБЪЕКТ ЗЛОСТНОГО НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА.
§ I. Общая характеристика субъекта злостного нарушения правил административного надзора
§ 2. Признаки специального субъекта злостного нарушения правил административного надзора
Глава V. МЕРЫ БОРЬБЫ СО ЗЛОСТНЫМ НАРУШЕНИЕМ ПРАВИЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА.
§ I, Меры предупреждения злостного нарушения правил административного надзора
§ 2. Наказание за злостное нарушение правил административного надзора
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В период развернутого строительства коммунистического общества в нашей стране важное значение придается деятельности органов управления, основанной на строгом соблюдении законов и других подзаконных актов. При этом,решение задач, возложенных на органы управления, осуществляется при самом широком участии обществености. На ЩУ съезде Коммунистической партии Советского Союза обращалось внимание на то, что в настоящее время созданы все условия для более рациональной организации аппарата управле-ния.Партия,опираясь на поддержку общеетвенности, решительно борется и будет бороться за повышение культуры работы аппарата управления.1^ Поэтому борьба с нарушениями порядка управления,особенно с преступлениями против порядка управления представляет собой одну из важных задач советского социалистического права.
Общественная опасность преступных посягательств на порядок управления и в частности посягательств на нормальную деятельность органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности состоит в том, что они нарушают эту деятельность, причиняют или могут причинить вред функционированию указанных органов государственного управления.
Учитывая важность предупреждения рецидива преступлений Постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 г. было признано необходимым установить административный надзор органов милиции за отдельными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы, для обеспечения контроля за их поведением,предупреждения преступлений с их
I) "Материалы ХХ1У съезда КПСС", М.,1971, стр.65-71.
стороны, создания необходимого воспитательного воздействия *).
Этот надзор осуществляется на основании утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. о нем Положения.2^ В развитие указанных общесоюзных нормативных актов Указом Президиума Верховного Совета УССР от 17 августа 1966 г.
11 Об ответственности за нарушение правил административного надзора" 3) установлена административная ответственность за нарушение правил административного надзора и одновременно УК УССР дополнен статьей 196-1, предусматривающей уголовную ответственность за злостное нарушение правил административного надзора.
Все это вызвало необходимость теоретической разработки вопросов об ответственности за злостное нарушение правил административного надзора, изучения причин и условий, способствующих этим преступлениям, а также мер по их предупреждению. Краткое освещение состава данного преступления нашло свое отражение в докторской диссертации Г.Ф.Поленова "Ответственность за преступления против порядка управления", защищенной в 1971 году. Этой теме также посвящена кандидатская диссертация А.В.Беесоновой "Уголовно-правовая ответственность за злостное нарушение правил административного надзора", защищенная ею в 1973 году. Некоторые вопросы уголовной ответственности за злостное нарушение правил административного надзора были затронуты и в кандидатской диссертации Г.И.Налимова "Правовые вопросы административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", защищенной им в
1) "Известия" 23 июля 1966 г.
2) "Ведомости Верховного Совета СССР",1966, *30,ст.597.
3) "Ведомости Верховного Совета УССР",1966, *32,ст.195.
решен этот вопрос в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 20 марта 1973 г. ”0 судебной практике по делам о злостном нарушении правил административного надзора
Правила административного надзора - это установленные законом специальные нормы поведения поднадзорных, направленные на приобщение их к общее,згвенно-полезному труду, перевоспитанию с целью недопущения е их стороны новых преступлений®^.Эти нормы предписывают определенное поведение, запрещая совершение определенных действий, либо возлагая конкретные обязанности на поднадзорных, то есть выступают как общеобязательные правила поведения поднадзорных. Эти правила следует рассматривать в качестве "типового масштаба" поведения, которое желательно для государства и с которыми поднадзорные должны соразмерять свои действия/.
В соответствии с принятой в теории права классификацией норм по способам их воздействия на поведение людей на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие правила административного надзора должны быть отнесены к нормам обязывающим. Если лицо обя1) "Бюллетень Верховного Суда РСФСР",1973, № б, стр.Б.
2) Здесь и далее под правилами административного надзора подразумеваются и предусмотренные ст.З Положения ограничения.
3) См. Г.И.Налимов.Правовые вопросы административного надзора
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.Автореферат канд.дисс.,Свердловск, 1973, стр. 12.
4) Б.В.Шейндлин.Нормы права и правоотношения. Сб."Вопросы общей теории советского права", 1960, стр. 129-132; Л.С.ЯвичЛ1роблвмы правового регулирования советских общественных отношений,!., 1961,стр.18-20;С.С.Алексеев.Общая теория социалистического права, вып, 2,Свердловск,1964, стр.7-8; Теория государства и права, под ред.А.И.Денисова,изд-во МГУ,1967,стр.286-289.
5) См., например: Общая теория государства и права, изд-во ЛГУ, 1961, стр. ^.Административное право, М., 1968, стр.54 ; Советское административное право, М., 1973, стр. 65-66.