Правовая инспекция труда в СССР : историко-правовое исследование

• Автор: Гудков, Вячеслав Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.00
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1974
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Глава I. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР СОВЕТСКИХ ПРОФСОЮЗОВ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИИ
§ I. Понятие общественного контроля и государственного надзора советских профсоюзов за соблюдением трудового законодательства
§ 2. Общественный контроль и государственный надзор профсоюзов в сфере трудовых отношений - формы проявления их функции защиты прав и законных интересов рабочих и служащих
Глава II. СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
§ I. Борьба РСДРП(б) за выборную инспекцию труда и ее создание после победы социалистической революции
§ 2. Правовая инспекция труда в системе Народного комиссариата труда (I9I8-I933 гг.)
§ 3. Правовая инспекция труда в системе профсоюзов (1933-1940 гг.)
§ 4. Опыт работы правовой инспекции, созданной
в виде опыта в 1958 году при некоторых облсовпрофах
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВОВОЙ ИНСПЕКЦИИ
ТРУДА ПРОФСОЮЗОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
§ I. Основные принципы организации и деятельности правовой инспекции
§ 2. Функции правовой инспекции
§ 3. Основные правомочия правовой инспекции
труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ВАРИАНТ ПРОЕКТА ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОЙ
ИНСПЕКЦИИ ТРУДА ПРОФСОЮЗОВ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Охрана прав и законных интересов граждан составляет одну из основных функций Советского общенародного государства. Гарантируя гражданам непрекосновенность их прав, Коммунистическая партия, Советское государство требуют строгого соблюдения всеми социалистической законности, неуклонного и добросовестного выполнения возлагаемых законами обязательств.
Каждый государственный орган имеет специальные задачи по обеспечению прав граждан и защите их от каких бы то ни было нарушений. Этим специальным задачам соответствуют особые для каждой отрасли государственной деятельности правовые средства и способы их использования.
Социалистическое государство, руководимое Коммунистической партией, создало стройную систему органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением прав граждан. Наряду с другими правами, эти органы стоят на страже и трудовых прав рабочих и служащих. Молодое Советское государство с первых же дней существования провело ряд значительных законодательных мер по охране трудовых прав рабочих и служащих. За нарушение этих прав была установлена строгая ответственность, вплоть до уголовной.
В.И.Ленин еще в 1897 году в работе "Новый фабричный закон" писал: "Чем обеспечивается вообще исполнение законов? Во-первых, надзором за исполнением законов. Во-вторых, наказанием за неисполнение закона"^. Советское государство не только провозглашало самые передовые законы о труде, но и, следуя ленинскому учению о
^В.И.Ленин. Полн.собр.соч. т.2,
социалистической законности, воплощая в жизнь программные требования партии в области труда, создавало специальные государственные органы, которые осуществляли надзор за соблюдением трудового законодательства.
18 мая 1918 года Советское правительство опубликовало декрет об учреждении выборной инспекции труда*^. Инспекция, формируемая на самых демократических началах, имевшая значительный комплекс прав по устранению нарушений законодательства в области труда и преследованию нарушителей этого законодательства, играла значительную роль в укреплении режима социалистической законности в трудовых отношениях.
Инспектора труда избирались профессиональными союзами. Советски« профсоюзы после победы Великой Октябрьской социалистической революци] заняли важное место в системе политической организации общества.
Они осуществляли строгий общественный контроль за собщюдением законодательства о труде.
Инспекция труда, мыслившаяся как единый орган, в скором времени была подразделена на три самостоятельные инспекции - выборную право0 д
вую, техническую и санитарную . В этом составе инсекция была передана в систему профсоюзов при слиянии Народного комиссариата труда с ВЦСПС в 1933 году3^. Надзор и контроль за осуществлением советской« законодательства о труде стали полностью проводить профессиональные
союзы через свои выборные органы и состоящие в их ведении техническую и правовую инспекцию труда
^См.СУ 1918, № 36, ст.474. Подробно о создании инспекции смотрите § I гл.П настоящей работы.
р
;См.с. 59 настоящей работы.
3)СЗ СССР 1933 г. № 40, ст.238.
4^Санитарная инспекция труда в 1936 году была передана в систему Наркомздрава СССР.
ном порядке вводить на предприятиях 8-ми часовой рабочий день, устанавливать рабочий контроль над деятельностью владельцев фабрик и заводов. "В настоящий революционный момент, - писал журнал "Вопросы страхования", - рабочие должны, наконец, ... взять в свои руки охрану своей жизни и здоровья"1^, чтобы они находились под неусыпным надзором выбранных ими представителей. Большевистская партия ведет агитацию среди рабочих о необходимости организации выборной рабочей инспекции труда, чтобы инспектора избирались профессиональными союзами, больничными кассами и другими рабочими организациями, с одной стороны, из рабочих, прошедших определенную подготовку, с другой - из врачей, инженеров и техников, стоящих на пролетарских
позициях. Только такая инспекция могла заставить исполнять законы
и действительно ограждать жизнь и здоровье рабочих
Министерство же труда Временного буржуазного правительства, считавшее себя "социалистическим", оставляет фабричную инспекцию в своей системе. По его проекту Положения о фабричной инспекции3^, фабричные инспектора, как и прежде, должны были назначаться сверху. Министерство планировало введение института ассистентов из рабочих, без предоставления им реальной власти, без наделения их распорядительными и административными функциями. Таким образом, роль их должна была быть показной. Такая инспекция не могла получить и не получила поддержки рабочих.
Подлинное разрешение проблема выборной рабочей инспекции получила после победы Великой Октябрьской социалистической революции, открывшей новую эру в истории человечества. Рабочий класс, в результате победоносной социалистической революции, уничтожив эксплуата-
^"Вопросы страхования", 1917, № 4, с.7.
"Вопросы страхования", 1917, № 8-9, с.4.
3^ЦГА0Р, ф.4100, оп.2, ед.хр.1, л.50-51.