Развитие обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

• Автор: Селивёрстова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 170 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПОСТРАДАВШИХ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
1Л Экономическая сущность системы обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний
1.2 Генезис обязательного социального страхования пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.3 Зарубежный опыт страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
2 ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
2.1 Формирование и распределение средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний
2.2 Оценка влияния установленных страхователям скидок и надбавок на изменение показателей производственного травматизма
2.3 Анализ финансовой деятельности Государственного учреждения — Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЕ!
3.1 Вопросы взыскания задолженностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обеспечения собираемости страховых взносов
3.2 Экономия денежных средств за счет реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ранние сроки
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний1 - необходимый элемент государственной системы социальной защиты населения. Оно связано с возмещением материальных потерь работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Социальное страхование представляет собой систему правовых, экономических и организационных мер по компенсации и минимизации отдельных видов социального риска, непосредственно связанного с социальной защитой трудящихся и всего населения.
Возрастающий риск причинения вреда здоровью работающих, в том числе существенное пропорциональное увеличение профессиональных рисков одного работающего требует от государства своевременных и адекватных мер, поддерживающих и увеличивающих социальную защищенность работающих граждан в системе обязательного социального страхования (прежде всего организации социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Государство является основным субъектом организации социальной защиты работающих граждан в отношении их жизни и здоровья. В условиях разрастающегося мирового финансового кризиса, достигнутые ранее Российской Федерацией позиции в области обязательного социального страхования подвергнутся серьезным воздействиям и изменениям. Таким как: масштабные сокращения занятого населения, их долговременное и частое перераспределение между организациями на рынке труда, ограничения финансирования социальных и социально-экономических программ развития из-за экономических трудностей.
В этой связи разработка мер по развитию обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
1 Далее по тексту ОСС НС ПЗ.
заболеваний и функционирования целевого фонда представляются актуальной.
Исходные теоретические положения диссертационного исследования базируются на фундаментальных трудах ученых А.М.Бабич, H.A. Вигдорчик, К.Г. Воблого, Э.А. Вознесенского, Е. Годэмэ, П.С. Никольского, В.К. Райхера, JI.C. Таля отражающих зарождение, становление и развитие страхования, его зависимость от социально-экономических, политических условий государства. Современные проблемы развития российского страхового рынка, в том числе по вопросам ОСС НС ПЗ, рассматриваются па основе теоретических положений, выработанных А.Д. Аюшиевым, К.Г. Воблым, В.Б. Гомелля, Е.Н. Жильцовым, Е.В. Коломиным, Ф.В. Коньшиным, Л.А. Мотылевым, Л.А. Орлашок-Малицкой, А.П. Плешковым, В.М. Потоцким, В.К. Райхером, Л.И. Рейтманом, В.Д. Роик В.И. Самарухой, В.И. Серебровским, К.Е. Турбиной, Т.А. Федоровой, А.К. Шиховым, С.Ю. Яновой и др.
Цель диссертационного исследования состоит в оценке современного состояния ОСС НС ПЗ, разработка и обоснование путей повышения эффективности образования и использования соответствующего целевого денежного фонда.
В соответствии с целью диссертационного исследования поставлены следующие основные задачи, определившие логику и структуру работы:
- уточнение экономической сущности, определение функций, содержания, принципов организации ОСС EIC ПЗ;
- выявить основные этапы развития, и их закономерности, с учетом зарубежного опыта функционирования ОСС НС ПЗ;
- провести анализ формирования и распределения средств на ОСС НС ПЗ;
- проанализировать эффективность ранней реабилитации и разработать рекомендации по повышению эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на данную программу;
товарищества — работодателей, в процессе производства, зачастую имели
значительно меньшие, чем работодатели, и возможности, и желание
принимать меры по снижению производственного травматизма. Мягкий
вариант организации страхования (с конкуренцией страховщиков) был
впервые реализован значительно позднее - в 1898 г., в Италии. [39]
Аналогичный, мягкий вариант страхования действовал и в особой части
дореволюционной России - в княжестве Финляндском. [13]
В России, в силу исторических причин традиционно воспроизводившей в
своем законодательстве ряд германских моделей, еще до Великой
Октябрьской социалистической революции был принят закон об обязательном
страховании от несчастных случаев на производстве19, основанный на
германской модели, использующей жесткий вариант организации
страхования. История принятия данного закона в своих основных моментах с
некоторыми особенностями повторяла ту, что имела место в Германии.
Российский законодатель конца XIX - начала XX века имел перед собой
пример Германии, успешно разрешившей проблему возмещения вреда,
причиненного работнику несчастным случаем на производстве (проблему
надлежащей помощи потерпевшему), на основе механизма социального
страхования. Казалось бы, что достаточно естественным выглядело бы
принятие закона о введении подобного страхования и в России.
Однако российский законодатель не стал «прыгать» через этапы и начал
осуществлять постепенный переход к социальному страхованию, причем в
той же самой последовательности, что и в Германии. Сначала социальный
характер профессионального риска был учтен путем принятия закона от
июня 1903 г. об ответственности работодателей за вред, причиненный

несчастным случаем на производстве , который, специализируя гражданско-правовые нормы, предусмотрел, что:
1. возмещается вред, возникший при всех несчастных случаях на
19 Далее- Закон 1912 г.
20 Официальным наименованием данною закона было следующее: «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горнорудной и горнозаводском промышленности».