Местные органы политической полиции России в 1902-1914 гг. : на материалах Саратовской и Самарской губерний

• Автор: Гончарова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Место защиты: Б.м.
• Количество страниц: 305 с. : ил.

Глава I. Организационно-функциональная структура местных органов политической полиции

1.1. Губернские жандармские управления в начале XX века: состав и функции

1.2. Место и роль охранных отделений в системе местных органов политической полиции
1.3. Процесс становления и механизм функционирования Поволжского районного охранного отделения

Глава II. Основные направления организации

розыскной деятельности местных органов политической

2.1. Организация внутренней агентуры

2.2. Служба наружного наблюдения

как источник осведомления политической полиции

2.3. Специфика производства перлюстрации местными органами политической полиции

Заключение
Список использованных источников и исследований Приложение

Актуальность темы исследования. В числе множества государственных институтов дореволюционной России деятельность органов политической полиции в центре и на местах являлась отражением общего внутриполитического курса царского правительства. С момента реорганизации политической полиции М. Т. Лорис-Меликовым в августе 1880 г. Департамент полиции (далее ДП) охватывал своим вниманием практически все проявления общественной жизни страны.
Развитие революционного движения в начале XX в. сопровождалось реформированием политической полиции России. Были созданы новые органы на местах, увеличивались их штаты, повышался статус и улучшалось финансовое положение сотрудников. Но эти меры, как показывают источники, носили догоняющий характер по отношению к революционному движению. Если в обеих столицах политический надзор осуществлялся наиболее эффективно, что доказывает деятельность филерской «медниковской школы» в Москве и перлюстративного кабинета в Петербурге, то на местах условия работы органов политического сыска требовали постоянной корректировки их усилий, довольно точно отражавших направление борьбы правительства с оппозиционным движением. Региональные различия в распространении революционного движения способствовали неоднородности политического надзора в стране. Изменения различных сторон деятельности органов политического сыска на местах обусловили крайнюю сложность в их изучении.
Во-первых, органы политической полиции традиционно играли значимую роль в механизме функционирования государства. Необходимость научного анализа организационно-функциональной структуры органов политической полиции и их деятельности на местах представляется одним из важных моментов исследования государственных институтов дореволюционной России. Детальное изучение принципов функционирования местных учреждений политического сыска позволяет проследить реализацию принимаемых правительством мер по стабилизации внутриполитической ситуации в стране и дать объективную оценку степени их результативности.
Во-вторых, несмотря на относительно большое количество исследований, посвященных истории центральных органов политической полиции, в историографии рассмотрены лишь отдельные аспекты их деятельности, преимущественно в связи с исследованием истории революционных партий. Изучение местных органов политической полиции позволит выявить не только основные направления их деятельности, но и уточнить механизм взаимодействия между различными учреждениями политического сыска, степень эффективности и роль в структуре государственных органов рассматриваемого периода.
В-третьих, актуальной остается необходимость разрушения стереотипов в оценках и подходах к исследованию органов политической полиции, бытующих в литературе1. Как утверждает, например, по вопросу градации' секретных сотрудников политической полиции профессор Ю. Реент, «классификация, однажды употребленная... тиражируется ныне зачастую без всякого на то основания»2.
Предмет исследования - организационно-функциональная структура и приемы работы губернских жандармских управлений, охранных и районных охранных отделений в Саратовской и Самарской губерниях.
Объект исследования - система политического сыска в Саратовской и Самарской губерниях в 1902-1914 гг.
Степень научной разработанности темы. Историографию темы условно можно разделить на три хронологических периода: дореволюционный (конец XIX в-1917 г.); советский (до начала 1990-х гг.); современный (постсоветский). Соответственно с предложенной периодизацией историография темы построена по тематико-хронологическому принципу с указанием региональных особенностей каждого из выделенных периодов.
Характерной чертой дореволюционного периода является отсутствие чисто научных исследований. Интерес к теме политической полиции зачастую был вызван практическими мотивами, что определило утилитарный характер рассмотрения данного вопроса. Авторами публикаций чаще всего становились
1 См.: Гаврилов Ю Провокаторы // Огонск. 1990. X» 3; Жухрай В. М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. М.,
1991; Кознов А. Большевики против царской охранки // Факел 1989: Историко-революционный альманах. М., 1989.
2 Реент Ю. А. Общая и политическая полиция России, 1900-1917 гг. Рязань, 2001. С. 209.

задачей для корпуса жандармов, отмечает, что для его полноценной реализации важна не только теоретическая подготовка, но и «нужен интерес, нужна любовь к делу»176. Курлов дает распоряжение «прикомандировывать офицеров, пробывших год в должности адъютантов, к охранным отделениям». Таким образом, руководители центральных органов политического сыска осознавали высокую степень значимости обучения будущих сотрудников жандармских управлений розыскному делу.
Состав нижних чинов ГЖУ комплектовался унтер-офицерами всех родов войск, принимаемых на сверхсрочную службу, а также из запаса армии и отставки177. Для Саратовского ГЖУ сводом правил, регламентирующих подход к выбору кадров, была Инструкция унтер-офицерам Саратовского губернского жандармского управления178. В инструкции довольно подробно разбирались ключевые вопросы, которые могли помочь унтер-офицерам при анализе сложившейся в стране ситуации, способствуя формированию определенной идеологической устойчивости в борьбе с революционным движением. В разделе «штаты» инструкция указывала, что губернские жандармские управления должны комплектоваться «унтер-офицерами, выслужившими срок службы в войсках и вышедшими в запас армии или в отставку. У них должна была быть представительная наружность, безупречное поведение, хорошая грамотность, умственное развитие и расторопность. Не допускались на службу лица польской национальности и женатые на польках. У поступающих на службу в управление унтер-офицеров должен был быть срок выслуги не менее пяти лет. В ГЖУ и дополнительный к ним штат унтер-офицеров распределялся следующим образом: часть из них несла службу при канцеляриях начальников управлений и их помощников, а часть распределяется по пунктам»179.
Еще одно довольно важное требование к лицам, поступавшим на службу в ГЖУ, - их благонадежность, которую обязательно проверяли, отсылая запрос о данном человеке на место его прежней службы. В октябре 1912 г. вопрос
176 ГАСамО. Ф. 468. Он. 1.Д. 1331. Л. 8 а,
177 См.: Реент Ю. А. Указ соч. С. 157.
178 ГАСО. Ф.53. Оп. 9, 1918. Д. 375. Л. 2-16; Д. 376. Л. 2-16.
179 Там же. Л. 3.