Государственная морская спасательная служба на Дальнем Востоке России : 1991-2014 гг.

• Автор: Усов, Алексей Вячеславович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 276 с.

ГЛАВА I. Формирование и развитие

морской спасательной службы России

1.1. Отечественная морская спасательная служба

(XVIII в. - конец XX вв.)

1.2. Условия создания и назначение Госморспасслужбы

в системе поиска и спасания на море на рубеже XX - XXI вв

ГЛАВА II. Становление дальневосточных подразделений

Государственной морской спасательной службы РФ

2.1. Организационные основы формирования

2.2. Финансовое и материально-техническое оснащение

ГЛАВА III. Деятельность подразделений Госморспасслужбы России

на Дальневосточном бассейне
3.1. Организация аварийно-спасательного обеспечения дальневосточными подразделениями Госморспасслужбы
3.2. Аварийно-спасательная подготовка и учения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1 ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Пространственные и географические особенности нашего Отечества, его место и роль в международных отношениях, дают право Российской Федерации быть ведущей морской державой. Морской флот остается для России важнейшей частью ее транспортной инфраструктуры. Особенно велика его роль в жизнеобеспечении районов Крайнего Севера и Дальнего Востока. Малонаселенный и условно изолированный от промышленно развитых регионов, российский Дальний Восток, отличается обширными ресурсами, особенно в исключительной экономической зоне н на континентальном шельфе. Это делает развитие морского транспорта важной отраслью модернизации экономики региона, а с учетом геополитических задач -сферой национальных интересов. Несомненно, к обеспечению национальных интересов Российской Федерации в Мировом океане относятся задачи, связанные с охраной человеческой жизни на море, предотвращением загрязнения морской среды, обеспечением контроля над функционированием жизненно-важных морских коммуникаций. Они получили закрепление в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 г. и Стратегии развития морской деятельности в Российской Федерации до 2030 гЛ
Изучение исторического опыта формирования и развития морской спасательной службы является актуальной исследовательской задачей, научные изыскания в сфере которой обусловлены рядом факторов. Во-первых, необходимостью укрепления геополитического положения России как ведущей морской державы; при этом морские спасательные системы становятся важным звеном в обеспечении безопасности Российской Федерации на море; во-вторых, развитием международных связей России, интеграцией в международные системы спасения; в-третьих, увеличением числа аварий и других чрезвычайных ситуаций на транспорте (в том числе российском), вызванных не только
1 О Стратегии развития морской деятельности в Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 08.12.2010 № 2205-р // Собрание Законодательства Российской Федерации. 20.12.2010. № 51 (3 ч.). ст. 6954; Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года
27 июля 2001 г. № 1387.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. 1ЖЬ:

нарушением правил эксплуатации технических систем, но и их физическим состоянием: высокой степенью износа и несовершенством.
Государственной структурой, предназначенной для реагирования на возникающие на море чрезвычайные ситуации с начала 1990-х годов выступала Государственная морская спасательная служба (Госморспасслужба), которая 26 августа 2014 г. после завершения реформирования была переименована в федеральное бюджетное учреждение (ФБУ) «Морская спасательная служба Росморречфлота».
ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» вместе с филиалами и морскими спасательно-координационными центрами и подцентрами (МСКЦ/МСПЦ) образуют функциональные подсистемы сил и средств по реагированию на чрезвычайные ситуации (ЧС), связанные с поиском и спасанием людей, терпящих бедствие, и ликвидацией разливов нефти на море, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)1.
Безопасность Дальневосточного бассейна (морские пространства от Берингова пролива до северо-западной части японского моря - акватории Берингова, Охотского, Японского морей) обеспечивается за счет наличия профессиональных подразделений, занимающиеся практически всем спектром аварийно-спасательных работ и обеспечением ликвидаций разливов нефти — это Сахалинский, Приморский и Камчатский филиалы ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота». Функции по координации действий всех участников поисковоспасательных операций (ПСО), предусмотренных Международной конвенцией по поиску и спасанию на море (МК САР-79), вне зависимости от их статуса, ведомственной, государственной и национальной принадлежности осуществляет морской спасательно-координационный центр (МСКЦ) Владивосток с двумя спасательно-координационными подцентрами (МСПЦ) в Южно-Сахалинске и Петропавловске-Камчатском.
1 Об организации

пополняться новыми морскими и океанскими спасательными судами как с отечественных верфей, так из-за рубежа1.
С целью улучшения аварийно-спасательной службы на море, более полного удовлетворения нужд народного хозяйства и проведения единой технической политики при выполнении судоподъемных и подводно-технических работ распоряжением Совета Министров СССР от 04 ноября 1971 г. № 2397р в системе Минморфлота в начале 1972 г. было создано Всесоюзное объединение «Совсудоподъем» — организация по производству на морях аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических и экспедиционных буксировочных работ. Председателем ВО «Совсудоподъем» был назначен в 1972 г. капитан П.П. Грузинский, которого в 1976 г. сменил Г.С. Леонтьев, возглавляющий Черноморский ЭО АСПТР, самый крупный отряд в отрасли. Главным инженером объединения стал Н.П. Дгебуадзе2.
Помимо задач спасания на море, включая выполнение обязательств СССР по международным договорам, а также традиционных судоподъемных и водолазных работ, на ВО «Совсудоподъем» были возложены задачи обеспечения дноуглубительных работ на бассейнах, организация морских и океанских экспедиционных буксировочных работ, а также новая задача по ликвидации аварийных разливов нефти с судов в море.
В состав ВО «Совсудоподъем» функционально вошли не только все ЭО АСПТР, но и управления путей и дноуглубительных работ на морских бассейнах. А в 1973 г. ему было подчинено Ростовское центральное проектноконструкторское бюро (Ростовское ЦПКБ «Стапель») для научного и проектного обеспечения разросшейся тематики объединения. И хотя в объединении отсутствовала единая финансовая база, оно стало головным по кругу решаемых задач не только в отрасли, но и в стране3.
1 Морской Аварийно-спасательной службе — 50 ЛЕТ//Морской флот. 2007. № 1. С. 15.
2 Гранков Л. Морские спасатели на вахте
3 Зобриди В.Н. Указ. соч. С. 12.