Совершенствование системы обязательного и добровольного социального страхования

• Автор: Май, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с. : ил.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО И ДОБРОВОЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Введение

Глава 1 Социальное страхование в системе социальной защиты населения

1.1 Сущность, принципы и механизмы социальной политики государства

1.2 Социальная защита населения - важнейшее направление социальной политики государства

1.3 Страховая форма социальной защиты граждан в процессе труда

Выводы к Главе

Глава 2. Российский опыт защиты экономически активного населения страны от социальных и профессиональных рисков
2.1 Международная организация труда и европейское законодательство о социальном страховании

2.2 Международный опыт развития и функционирования систем социального страхования

2.3 Развитие Российской системы социального обеспечения и социального страхования

2.4 Современная Российская система обязательного социального страхования
Выводы к главе
Глава 3. Добровольное личное страхование, как элемент дополнительной социальной защиты экономически активного населения Российской Федерации
3.1 Особенности и виды добровольного страхования
3.2 Социальная защита работников через обязательное и добровольное страхование от несчастных случаев и болезней
3.3 Совершенствование социальной защиты экономически активного населения страны через развитие корпоративного страхования ИЗ
Выводы к главе
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Актуальность исследования
Социальная защита является важнейшим направлением социальной политики как в России, так и за рубежом. Она призвана ограждать людей от разного рода неблагоприятных для их жизнедеятельности воздействий со стороны социальной среды или смягчать последствия таких воздействий.
Социально-экономические процессы на постсоветском пространстве в девяностые годы прошлого века сопровождались негативными социальными явлениями, в том числе массовой бедностью, безработицей, вынужденной миграцией, детской беспризорностью, высокой смертностью. В России произошло разгосударствление и приватизация собственности, которые сопровождались децентрализацией средств, расходуемых обществом на цели социальной защиты.
Мировой опыт свидетельствует, что наиболее эффективной системой защиты экономически активного населения является социальное страхование. В основу его функционирования положен принцип распределения материального и финансового ущерба, возникшего при наступлении страхового случая, на всех участников страхового процесса, что позволяет защитить застрахованного за счет общих накоплений. При этом страховые выплаты осуществляются независимо от имущественного положения и уровня доходов застрахованных за счет страховых средств с учетом размера предшествующей наступлению страхового события заработной платы или предусмотренной в договоре страхования страховой суммы.
Однако в результате принятых в последние годы законодательных и нормативных актов, деятельность государственных внебюджетных фондов социального страхования, перестала отвечает многим страховым принципам. Снижение ставок Единого социального налога превратило
указанную систему в дотационную, так как в настоящее время государственные внебюджетные фонды социального страхования не имеют необходимых для функционирования в рыночной экономике финансовых ресурсов для выполнения закрепленных за ними функций.
Международная организация труда в качестве одного из приоритетных направлений развития социальной защиты населения в XXI веке называет обязанность Правительств не только обеспечить охват трудящихся надежной обязательной системой социального страхования, но и создать необходимые условия для развития дополнительных добровольных страховых систем, объем страховых услуг которых в Российской Федерации, по сравнению с обязательным социальным страхованием, незначителен.
В отличие от обязательного, добровольное страхование в состоянии более гибко реагировать на все политические и экономические изменения в обществе и, следовательно, способно дополнить собой обязательное страхование, формируя тем самым единую систему социальной защиты. Так, добровольное личное страхование, в том числе коллективное (корпоративное), способно существенно повысить эффективность социальной защиты экономически активного населения от социальных и профессиональных рисков.
Все изложенное, в совокупности, характеризует актуальность избранной темы диссертации и объективную необходимость проведения данного исследования.
Степень изученности проблемы
Различные теоретические и методологические аспекты социальной защиты населения от социальных рисков исследовались в трудах ученых различных научно-исследовательских организаций, в том числе в Научно -исследовательском институте труда и социального страхования, Научно -исследовательском институте проблем охраны труда, Всероссийском научно - исследовательском институте охраны и экономики труда, Научно

• пенсионное страхование (по старости, инвалидности, потере кормильца, выслуге лет);
• страхование безработицы;
• медицинское страхование;
• страхование временной нетрудоспособности (по болезни, материнству, уходу за ребенком);
• страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Материальной основой социального страхования выступают соответствующие фонды с характерными для них обязательствами, установленными законом.
Фонды социального страхования являются, с одной стороны обособленными звеньями системы финансов, а с другой - специфическими страховыми фондами. В настоящее время фонды социального страхования рассматриваются «в широком смысле» - как все средства социального страхования; «в узком смысле» - как конкретные финансовые учреждения, с точки зрения их отношения к государственному бюджету страны (ассоциированы к госбюджету или нет). Государство, используя органы контроля, осуществляет наблюдение за деятельностью каждого фонда.
По мнению С.Ю. Яновой система социального страхования строится по принципу государственного участия в формировании фондов социального страхования и принципу автономности страховых фондов. В связи с этим, ей предложена следующая схема организационных форм социального страхования (схеме 2)28.
В системах построенных по принципу государственного участия в формировании фондов социального страхования различают государственные и коллективные режимы социального страхования.
Государственная система социального страхования полностью находится в ведении государства, которое управляет ею, отчуждая
28 Страхование: учебник /под ред. Т.А.Федороой. - М.: Экономист - 2005. - с. 69-70.