Совершенствование организации таможенного контроля в Азербайджанской Республике

• Автор: Багиров Шахин Солтан оглы
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с. : ил.

Г л а в а I. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ТАМОЖЕННОГО

КОНТРОЛЯ В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

1.1. Сущность и методы таможенного контроля

1.2. Организация и осуществление таможенного контроля

Г л а в а II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1. Характеристика показателей

эффективности таможенного контроля

2.2. Причины, сдерживающие рост эффективности

таможенного контроля

Глава III. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
3.1. Анализ мировой практики таможенного администрирования для выработки направлений совершенствования
таможенного контроля в Азербайджанской Республике
3.2. Разработка организационно-экономического механизма
и рекомендаций по рационализации таможенных процедур и усилению взаимодействия с околотаможенной инфраструктурой
3.3. Предложения по развитию автоматизации таможенного контроля
и созданию системы управления таможенными рисками
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1. Методические рекомендации по совершенствованию
организации таможенного контроля в Азербайджанской Республике
Приложение 2. Типовые правила таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Азербайджанской Республики
Приложение 3. Положение о правилах таможенного контроля
за перемещением через таможенную границу Азербайджанской Республики
товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
Приложение 4. Расположение таможенных органов в регионах
Азербайджанской Республики

Актуальность темы исследования. Таможенный контроль играет важную роль в обеспечении экономической безопасности государства, защите отечественного производства и интересов потребителей, охране окружающей среды, защите животных и растений. Вместе с тем, таможенный контроль призван создавать необходимые условия для развития международной торговли и мирового рынка.
Традиционно результативность таможенного контроля связывалась с фискальной деятельностью таможенных органов.
Однако сегодня одной из основных функций таможенных органов Азербайджанской Республики является создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу. Продолжительность таможенного контроля товаров и транспортных средств является показателем, по которому международное торговое сообщество оценивает эффективность деятельности таможенных органов. Излишняя продолжительность таможенного контроля считается дополнительным барьером в торговле, приводит к росту затрат участников внешнеэкономической деятельности. Азербайджан, .являясь членом Всемирной таможенной организации, предпринимает важные шаги в сфере таможенного дела и для решения вышеперечисленных вопросов стремится к внедрению современных технологий и стандартов таможенного контроля.
В то же время пока имеется ряд нерешенных проблем в вопросах организации и осуществлении таможенного контроля:
1. При значительно возросших объемах внешнеторговых операций и незначительно увеличившейся ресурсной базе требуется проведение мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, так как в противном случае таможенные процедуры могут стать препятствием на пути увеличивающихся внешнеторговых потоков;
2. Существует необходимость перехода от сплошного таможенного контроля к выборочному, так как при существующих ресурсных возможностях это становится невозможным и может сделать процедуры таможенного контроля длительными и неэффективными;
3. Следует улучшать и повышать уровень взаимодействие, в том числе информационное, между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности и другими заинтересованными органами. Это будет способствовать повышению эффективности таможенного контроля и внешней торговли в целом.
Все вышеизложенное определило актуальность темы, выбор целей и задач исследования.
Степень разработанности проблемы. Отдельные аспекты проблемы совершенствования таможенного контроля уже получили освещение в научной литературе. В частности в США, Европе, Японии разработаны ряд методик управления таможенными рисками с целью повышения эффективности таможенного контроля, профилактики таможенных правонарушений. За рубежом активно внедряются методы автоматизации систем таможенного контроля и принципиально новые средства таможенного контроля.
В последние годы в России ученые Российской таможенной академии и специалисты ГТК России выполнили ряд научных работ, в которых рассматривались вопросы совершенствования таможенного контроля.
Тем не менее, в Азербайджанской Республике проблемы совершенствования таможенного контроля имеют место, для их решения требуется разработка системы мер.
Целью исследования является повышение эффективности таможенного контроля в Азербайджанской Республике на основе разработки системы мер по упрощению таможенных процедур, внедрению информационных технологий и управлению таможенными рисками.
Для достижения поставленной цели решена задача создания более эффективного организационно-экономического механизма таможенного контроля с выходом на методические рекомендации по совершенствованию таможенного контроля и плана мероприятий по их реализации на период 2004-2006 годов.

Так, в 2001 году объем внешнеторгового оборота в Азербайджанской

Республике составил 3752 млн. долларов США. Если не принимать во внимание авиаперевозки, где доля временных затрат на таможенный контроль в общем транспортном времени еще выше, а учитывать только автомобильный и железнодорожный транспорт, так как основная доля международных перевозок приходится на них, то среднее время потерь времени на таможне составляет 10% от общего времени доставки. Сократив среднее время таможенного контроля с 92 до 20 минут, то есть потери времени на таможне с 10% до 2,2%, можно сократить общее время доставки на 7,8%. В соответствии с вышеупомянутым принципом эластичности внешнеторговый оборот мог бы увеличиться на 3,9%, то есть более чем на 146 млн. долл. США.
Таким образом, сокращение времени таможенного контроля позволит значительно сократить издержки для участников ВЭД, повысить внешнеторговый оборот и, как следствие, увеличить доходы госбюджета. Так, если до-
* ходы увеличатся пропорционально росту внешнеторгового оборота, то госбюджет Азербайджанской Республики получит дополнительно более 6,5 млн долларов США.
Сокращение времени таможенного контроля при пересечении границ будет способствовать сокращению времени транспортировки груза от пункта отправки до пункта назначения. Результатом сокращения времени таможенного контроля будет:
• увеличение объемов торговли (снижение доли издержек на перевозки позволит снизить цены и приведет к более высокому спросу);
• увеличение конкурентоспособности (во-первых, благодаря увеличению объема транспортировок, во-вторых, из-за понижения издержек на перевозки);
• увеличение прибыли (и увеличение доходов госбюджета).
Определить истинное значение надежности таможенного контроля
* достаточно сложно, так как если нарушение законодательства не выявлено,
то о нем нет информации и его нельзя учесть при расчетах. По мнению экс-