Развитие традиционных промыслов биоресурсов прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока

• Автор: Рувиль, Валентина Семеновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 397 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИБРЕЖНЫХ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КРАЙНЕГО СЕВЕРА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
1.1. Теоретические и методологические аспекты стратегии устойчивого развития прибрежных сельских территорий

1.2. Механизмы формирования и развития сельских территорий Крайнего Севера

1.3. Развитие экономики сельских территорий Крайнего Севера

ГЛАВА 2. МОРСКИЕ БИОРЕСУРСЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ПРИБРЕЖНЫХ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КРАЙНЕГО СЕВЕРА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

2.1. Оценка состояния развития сельских территорий Магаданской.

области

2.2. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала морских биоресурсов

2.3. Оценка промысловых запасов биоресурсов Охотского моря
ГЛАВА 3. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫСЛОВ МОРСКИХ
БИОРЕСУРСОВ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
3.1. Государственная поддержка развития Крайнего Севера Дальнего Востока
3.2. Механизм формирования промысла морских биоресурсов
3.3. Основные направления развития рыбного хозяйства Крайнего Севера
Дальнего Востока
ГЛАВА 4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МОРСКИХ БИОРЕСУРСОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

4.1. Экономический механизм развития рыночных отношений
рыбного и морского зверобойного промыслов
4.2. Социально-экономическая и экологическая эффективность
развития морского зверобойного промысла
4.3. Формы и методы государственного регулирования морских биоресурсов
4.4. Рекомендации по комплексному развитию Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. К районам Крайнего Севера относится около 65% территории России.
Север России имеет большое значение в экономике страны. В регионе огромные запасы био- и энергоресурсов - 70% из 300 триллионов долларов, в которые Организация Объединенных Наций оценила полезные ископаемые России. Его экономика обеспечивает до 60% валютных поступлений и более 20% внутреннего валового продукта страны.
Начиная с сороковых годов прошлого столетия и вплоть до начала реформ 1990-х годов, уровень благосостояния населения северных территорий был одним из самых высоких в стране, что увеличивало в них приток населения. Экономические реформы изменили отношение государства к северным территориям: объем средств, поступающих оттуда, в 3-4 раза превышает получаемые ими из федерального бюджета: в 2005 году Север в виде налогов и других платежей передал центру 31 триллион рублей, а получил в виде трансфертов всего 8. Это не могло не сказаться на экономике северных территорий.
Негативные результаты реформы особенно проявились в регионах с экстремальными условиями проживания, в числе которых Крайний Север Дальнего Востока, острота социально-экономических проблем которых в перспективе способна привести к тяжелым необратимым последствиям: сокращается численность скота, прибрежная добыча рыбы и других морских ресурсов, свертываются традиционные виды деятельности коренных народов (особенно оленеводства, морского рыбного и зверобойного промыслов), возникли в связи с этим проблемы продовольственного обеспечения, в первую очередь, продуктами, необходимыми для полноценного северного рациона - жирами.
Ушла с повестки дня задача закрепления населения Севера, хотя современное геополитическое положение России и внешнеполитическая стратегия требуют его сохранения как адаптировавшегося к суровым природно-климатическим условиям Севера, и, в перспективе, увеличение через различные механизмы стимулирования.

ручений Президента Российской Федерации, считают (складывается мнение) «не поднимая головы».
Добавим к этому, что плановые периоды определяются непонятным и неожиданным образом: приоритетный национальный проект «Развитие АПК» разрабатывали на два года (2006-2007), проекты социально-экономического развития Дальнего Востока, Иркутской области и Республики Бурятия - на 18 лет, то есть 2008-2025 годы. Некоторые проекты и программы федерального значения разрабатывались до 2010 г.
В ходе этой работы возникают наложения и повторы, требующие пересчетов. В результате внимание аппаратов территорий оказывается сосредоточено на планово-расчетную работу, устремленную в непредсказуемое будущее, в ущерб углубленно аналитической текущего периода, выявления и обоснования «точек роста» на перспективу.
В России нового времени для условий ее федеративного устройства и разных субъектов права на управление территориями и природными ресурсами до сих пор нет разделения территорий по уровням управления и его функциям. В начале своего организационного оформления и осмысления функциональной составляющей находится местное самоуправление, у которого пока тоже не разделены функции с местным управлением. В результате происходит накладка ареалов действия документов общего и ограниченного действия (регулирующих, например, вопросы природопользования, земельных отношений, здравоохранения, образования). Действия законов, принимаемых по вопросам территорий Севера имеют свои границы, несовпадающие с границами административных образований России, на которые распространяются общероссийские законодательные акты, где одни и те же вопросы могут решаться неодинаково, противоречиво или отдельные из них отсутствовать. В итоге законодательное регулирование развития районов собственно Севера сейчас не носит системного характера, отсутствует зако-