Организация информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве региона : На материалах Пензенской области

• Автор: Терёхина, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 270 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
1.1. Сущность информационно-консультационной деятельности и ее значение для развития сельского хозяйства
1.2. Социально-экономические аспекты развития консультационной деятельности в России
1.3.Основные принципы и подходы формирования региональных информационно-консультационных центров
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОКОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Оценка сельского хозяйства Пензенской области
2.2.Научный и кадровый потенциал сельского хозяйства региона
2.3. Анализ деятельности региональной информационноконсультационной службы
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА
3.1. Формирование стратегии информационноконсультационного обеспечения сельского хозяйства
3.2.Создание на базе региональной ИКС высшего аграрного учебного заведения
3.3.Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для информационно-консультационной деятельности
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования и степень изученности проблемы. В результате проведения экономических реформ в России большая часть сельскохозяйственных организаций стала самостоятельными хозяйствующими субъектами. С углублением рыночных отношений и усилением конкурентной среды с каждым годом становится все более востребованной информация о современных научно-технических разработках и передовом опыте хозяйствования, рынках сбыта продукции, новациях в сфере ценообразования, налогообложения. Необходимость обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей такой информацией требует организации эффективной работы информационно-консультационных служб, призванных своевременно и оперативно доводить до сельскохозяйственных товаропроизводителей научно-техническую информацию и оказывать помощь в освоении инновационных разработок.
Функционирующие региональные и районные информационноконсультационные службы в настоящее время являются основными проводящими каналами научно-технических разработок в производство и обеспечивают обратную связь сельскохозяйственных товаропроизводителей с научными организациями, организуют практическое взаимодействие науки, производства и органов государственного управления сельского хозяйства.
Несмотря на отдельный положительный опыт развития информационно-консультационной деятельности в АПК регионов страны многие организационные, финансовые, нормативно-правовые и кадровые проблемы ее обеспечения до сих пор не решены. Формирование единой отраслевой сети информационно-консультационной службы на уровне районов идет крайне медленно. В настоящее время еще недостаточно отработаны оптимальные модели региональных информационно-консультационных служб, нет программы их развития, слабо используется в этих целях научный и интеллектуальный потенциал научно-исследовательских институтов и аграрных ву-

Состояние изученности проблемы. Важные теоретические и практические аспекты данной проблемы были рассмотрены в трудах А.В. Чаянова, Д.С. Алексанова, Н.П. Андреевой, В.М. Баутина, М.Я. Веселовского, Н.К. Долгушкина, Ю.И. Клименко, В.В. Козлова, Л.С. Колотова, В.М. Кошелева, В.В. Лазовского, В.В. Маковецкого, А.В. Медведева, В.И. Назаренко, Б.А. Рунова, И.С. Санду, Г.И. Текучева, А.Г. Федичкина, Б.И. Шайтана, Г.И. Юрьевой, Ван Ден Бана и других.
В работах этих авторов подчеркнута важная роль информационноконсультационной службы, как эффективного механизма государственного воздействия на агропромышленный комплекс и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. В тоже время недостаточно изученными являются вопросы развития информационно-консультационной деятельности на региональном уровне, слабо отражены специфика и варианты организации информационно-консультационной службы на уровне административных районов. Практически отсутствуют работы, посвященные информационно-консультационным службам, организованным на базе крупных аграрных научно-исследовательских и образовательных учреждений.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве региона.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: раскрыта сущность информационно-консультационной деятельности и обосновано ее значение для развития сельского хозяйства;
сформулированы основные подходы и выявлены принципы формирования региональных систем информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей;
выявлены тенденции развития сельского хозяйства Пензенской области, включая его кадровое, научное и консультационное обеспечение;
рассмотрена необходимость совершенствования системы взаимодействия информационно-консультационной службы с органами управления, научными и образовательными организациями;

ния властных функций аппарата управления в целях развития и укрепления службы.
При формировании информационно-консультационной службы при органах управления используется уже существующая и достаточно мощная материально-техническая база, а также квалифицированные и опытные кадры государственных административных учреждений, что позволяет создать службу и начать ее функционирование в короткие сроки и с минимальными затратами.
Рассматриваемая модель не лишена и серьезных недостатков. Вмешательство службы в политику может вступать в противоречие с одним из основных принципов информационно-консультационной деятельности, согласно которому консультационную службу нельзя использовать в политических целях, поскольку это неизбежно приведет к подрыву ее авторитета у товаропроизводителей и, следовательно, к потере клиентов и срыву реализации программ. В то же время консультационная служба является одним из главных инструментов аграрной политики. Общенациональные политические цели не всегда совпадают с целями сельскохозяйственных товаропроизводителей. Однако руководство министерств и департаментов сельского хозяйства не всегда осознает, что информационно-консультационная служба может использоваться в качестве инструмента проведения политики только в том случае, когда эти цели совпадают. Перед сотрудниками службы часто ставят цели, которые противоречат интересам товаропроизводителей. Естественно, это затрудняет завоевание и поддержание доверия к сотрудникам службы со стороны клиентов.
Исполнение чиновниками функций консультантов часто наталкивается на определенные препятствия, связанные с отношениями клиентов. Товаропроизводитель, фермер или руководитель (специалист) крупной сельскохозяйственной организации, как правило, не испытывает особого доверия к представителю власти, подозревает (на основе своего предыдущего опыта), что его намерения продиктованы интересами администрации, а не клиента, и