Совершенствование управления в сфере услуг на основе развития системы потребительских организаций : на примере организации сервисной деятельности товариществ собственников жилья

• Автор: Шахгираев, Исмаил Увайсович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 154 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1Л. Роль и значение объединений потребителей в реформировании сферы жилищно-коммунальных услуг
1.2. Формирование хозяйственных и управленческих механизмов организаций потребителей услуг в сфере ЖКХ
1.3. Менеджмент товариществ собственников жилья как подсистема управления сферой потребления коммунальных услуг
2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
2.1. Основные понятия, цели и задачи менеджмента ТСЖ,
его организационно-ресурсное обеспечение
2.2. Базовые принципы разработки и принятия управленческого решения в менеджменте ТСЖ
2.3. Особенности использования моделей обоснования управленческих решений в менеджменте ТСЖ
3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА ТСЖ
3.1. Организационные механизмы поддержки развития новой системы управления ТСЖ
3.2. Методика оценки управленческих альтернатив при принятии хозяйственных решений руководством ТСЖ
3.3. Направления формирования системы кадрового обеспечения
реформирования управления в сфере услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
Приложения
Актуальность темы исследования.
Высокая значимость реформирования отечественной системы коммунального хозяйства для всей социально-экономической жизни страны определяет особую роль развития механизмов, способных обеспечить стабильность трансформационных процессов, преодолеть постоянно образующиеся кризисные ситуации в различных секторах ЖКХ. Объединение усилий всех участников системы ЖКХ - поставщиков, потребителей, государственных органов в единый комплекс действий по обеспечению развития рыночных процессов в коммунальной сфере требует формирования современных организационно-экономических механизмов взаимодействия, разработка которых является важной научно-практической задачей. Недостаточная разработанность методических основ управления организациями коммунальной сферы в рыночных условиях хозяйствования затрудняет формирование развитой современной инфраструктуры ЖКХ. Необходимость ее решения определяет актуальность выбранной темы исследования.
Особенно значимы вопросы развития управления коммунальным хозяйством для рациональной и безопасной эксплуатации отечественного жилищного фонда, что определяется сложностью и проблемностью проведения рыночных преобразований в коммунальном секторе, характеризующимся высокой зависимостью от деятельности естественных монополий. Перед органами государственной власти, в связи со спецификой внешней среды хозяйствования коммунальных предприятий, стоит актуальная задача разработки стратегии реформирования, прогнозирования состояния ЖКХ с точки зрения выполнения свойственных функций, обеспечения устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения. Вместе с тем, в настоящее время еще недостаточно изучены институциональные основы рыночных механизмов, обеспечивающих взаимодействие производителей и потребителей коммунальных услуг, отсутствуют развитые методические подходы к организации и управлению
жилищным фондом в рыночных условиях. В результате складывается ситуация, когда решения, касающиеся важнейших вопросов управления жилым фондом, в ряде случаев принимаются без анализа и прогноза их реализуемости. Таким образом, актуальность темы работы обусловлена также потребностью в исследовании институтов функционирования рыночных механизмов в ЖКХ, важностью формирования теории и методологии управления предприятиями и организациями в сфере коммунального обслуживания, а также необходимостью разработки системы регулирования рынка коммунальных услуг.
Степень разработанности проблемы в научной литературе.
Научные основы исследования систем управления в рыночных условиях хозяйствования заложены в работах классиков экономической теории: А. Смита, Ж. Б. Сэя, Д. Рикардо. Значительный теоретический вклад в понимание рыночных основ сферы услуг внесли зарубежные ученые Дж. Кейнс, Ф. Хайек, И. Шумпетер, Р. Хизрич, П. Самуэльсон. Специфика формирования рыночных механизмов хозяйствования в сфере услуг на региональном уровне в процессе трансформационных преобразований экономики исследована в работах таких отечественных ученых как: Е.Н. Жильцов, Н.И. Кетова, И.В. Мишурова,
Н.ГЖузнецов, В. Н. Овчинников, В.П.Федько. Несмотря на то, что изучению развития рыночных механизмов в ЖКХ уделяется значительное внимание исследователей, целый комплекс вопросов организации и экономики коммунальной сферы, касающийся построения качественно новой системы хозяйственных связей, еще остается недостаточно изученным и не нашел должного освещения в экономической литературе. Дискуссионными остаются проблемы, связанные с определением уровня государственного регулирования рынка коммунальных услуг, имеющего свои особенности, обусловленные социальным и экономическими условиями функционирования ЖКХ. Это также касается вопросов развития предпринимательской деятельности в сфере коммунального сервиса, путей поддержки малого бизнеса в сфере ЖКХ, совершенствования форм и методов регулирования естественных монополий, обеспечивающих системы ЖКХ, как на федеральном, так и на региональном

развертывания новых систем управления задача повышения эффективности государственного управления окажется невыполнимой. Одной из таких технологий является система самоуправления потребительских организаций, в частности, товариществ собственников жилья.
В данной сфере отчетливо виден острейший дефицит кадров. Как отмечают специалисты ростовского департамента ЖКХ: «В председатели ТСЖ молодые люди, которые имеют соответствующее образование, не идут ввиду маленьких зарплат, никак не покрывающих тот объем работ, который должен выполнять председатель» [147, с. 5] В итоге сфера управления жилищным фондом остается без квалифицированного управления: «Зачастую к руководству приходя люди, непрофессиональные и не владеющие тем огромным объемом знаний, который должен иметь руководитель ТСЖ. Это и экономические знания, и знание нормативных актов, правил эксплуатации и содержания жилищного фонда, знание Жилищного, Гражданского, Налогового кодексов и многое другое» [147, с. 5]. Но не только недостаток кадров, но и отсутствие методического обеспечения препятствует развитию новых форм управления в коммунальной сфере. Одним из направлений восполнения данного пробела в научном знании является разработка основ менеджмента потребительских организаций на примере товариществ собственников жилья.
Категория управления вправе рассматриваться как присущая всей человеческой деятельности, но особое значение она приобретает в социально-экономической сфере. В международной практике это понятие определяют в качестве менеджмента. Оно произошло от английского «management», что означает экономический институт, оказывающий влияние, прежде всего, на предпринимательскую деятельность, а также на социальную и политическую сферу жизни общества. В принципе, категории “менеджмент”, “руководство” и “управление” в общем случае могут рассматриваться как синонимичные, но акцентирование внимание на организационных аспектах управленческих воздействий, учет личностного фактора, применения новых методов руководства в большей степени ассоциируются с понятием менеджмента как совокупностью